Решение № 2-49/2020 2-49/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-49/2020

№2-49/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 10 февраля 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского районного суда Курской области Смородского С.Л.,

представителя третьего лица и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области об обязании установить искусственную неровность и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа,

У с т а н о в и л :

Прокурор Рыльского района Курской области в суд с иском к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области об обязании установить искусственную неровность и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией г. Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, на участке автодороги по ул. К. Либкнехта г. Рыльска, прилегающем к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», отсутствует искусственная неровность. Помимо этого, на участке автодороги по ул. К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автодороги по улице Урицкого г. Рыльска расположены нерегулируемые пешеходные переходы, по которым осуществляют движение, в том числе воспитанники МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки». Однако, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 по обеим сторонам улиц в указанных участках отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа протяженностью не менее 50 метров. Отсутствие искусственной неровности и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на участке автодороги по улице К. Либкнехта и на участке автодороги по улице Урицкого г. Рыльска, которые прилегают к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», создает угрозу безопасности воспитанников детского сада. Просил обязать Администрацию г. Рыльска Рыльского района Курской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить искусственную неровность на участке автомобильной дороги по улице К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автомобильной дороги по улице Урицкого г. Рыльска в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст, а также установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участке автомобильной дороги по улице К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автомобильной дороги по улице Урицкого г. Рыльска, непосредственно прилегающим к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст.

В судебном заседании представитель истца прокурор Смородский С.Л. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования признал полностью, не возражал против их удовлетворения, положения ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района Курской области по заданию прокуратуры Курской области от 16.08.2019 № 07/1-18-2019 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного дорожного движения в городе Рыльске Курской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией г. Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, на участке автодороги по ул. К. Либкнехта г. Рыльска, прилегающем к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», отсутствует искусственная неровность. Помимо этого, на участке автодороги по ул. К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автодороги по улице Урицкого г. Рыльска расположены нерегулируемые пешеходные переходы, по которым осуществляют движение, в том числе воспитанники МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки». Однако, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 по обеим сторонам улиц в указанных участках отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа протяженностью не менее 50 метров. Отсутствие искусственной неровности и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на участке автодороги по улице К. Либкнехта и на участке автодороги по улице Урицкого г. Рыльска, которые прилегают к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», создает угрозу безопасности воспитанников детского сада.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города (города Рыльска, муниципального образования) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки» расположено по адресу: <...>.

Непосредственно к территории детского сада прилегает проезжая часть автодороги по улице К. Либкнехта и проезжая часть автодороги по улице Урицкого, на которых находятся пешеходные переходы, обозначенные знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также соответствующей разметкой 1.14.1.

Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст, искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (далее по тексту - ГОСТ Р 52605-2006).

В соответствии с и. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2004) ограничивающие пешеходные ограждения применяют: - перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Таким образом, отсутствие искусственной неровности и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на участке автодороги по улице К. Либкнехта и на участке автодороги по улице Урицкого г. Рыльска, которые прилегают к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», создает угрозу безопасности воспитанников детского сада.

Согласно положениям ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, выявленные в ходе прокурорской проверки, указанные в иске, нарушения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, относящиеся к вопросам местного значения ответчика, создают угрозу безопасности граждан- воспитанников детского сада, срок для устранения недостатков- в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, является разумным, принимая во внимание признание иска ответчиком и принятие его судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, потому суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области к Администрации г. Рыльска Рыльского района Курской области об обязании установить искусственную неровность и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рыльска Рыльского района Курской области в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить искусственную неровность на участке автомобильной дороги по улице К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автомобильной дороги по улице Урицкого г. Рыльска в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 №295-ст, а также установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участке автомобильной дороги по улице К. Либкнехта г. Рыльска и на участке автомобильной дороги по улице Урицкого г. Рыльска, непосредственно прилегающим к территории МБДОУ «Детский сад №1 «Ладушки», в соответствии с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья: (подпись) Л.Н. Николаева