Решение № 2-845/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-845/2020

Дело № 2-845/2020

УИД 77RS0016-01-2020-004299-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 21 июля 2020 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца – помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» в лице Кувандыкской дистанции пути Южно-Уральской дирекции Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» по непринятию мер к присвоению категории по транспортной безопасности железнодорожного моста, расположенного на <адрес> – филиала ОАО «РЖД». Также просит возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течении 1 месяца с момента вступлении решения суда в законную силу предоставить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований указал, что Орской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в <адрес> Южно-Уральской дирекции Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на балансе Кувандыкской дистанции пути по состоянию на 26.12.2019 находится железнодорожный железобетонный мост, расположенный на <адрес> Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Сведения о железнодорожном мосте в нарушение требований законодательства в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведении реестра объектов транспортной инфраструктуры не представлены. Просил иск удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела исковые требования изменил и просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> длиной *** метра через препятствие <адрес> – филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры. Обязать в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> длиной *** метра через препятствие <адрес> – филиала ОАО «РЖД», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортно инфраструктуры.

В судебном заседании представитель истца - помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что ОАО «РЖД» не наделено полномочиями по присвоению категории по транспортно безопасности объекту транспортной инфраструктуры, так как данные полномочия имеется только у Федерального агентства железнодорожного транспорта. Просила учесть, что в настоящее время обществом ведется планомерная работа по реализации законодательства РФ о транспортной безопасности. В связи с отсутствием необходимых денежных средств для исполнения законодательства, все работы единовременно выполнены быть не могут.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объектами транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, мосты.

Согласно п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию, то есть отнесению к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым согласно п. 9 ст. 1 указанного Федерального закона относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Судом установлено, что в собственности ответчика ОАО «РЖД» находятся железнодорожный путь направления <адрес>, протяженностью *** м., железнодорожный мост *** км, протяженностью *** п.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права серии № от 27.12.2010 соответственно.

24.01.2020 Орским транспортным прокурором в соответствии с планом работ на I полугодие 2020 года принято решение о проведении проверки в <адрес> Южно-Уральской дирекции Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» с целью проверки исполнения законодательства, направленного на противодействие терроризму на объектах железнодорожного транспорта и обеспечение транспортной безопасности.

Согласно акту от 29.01.2020 на момент проведения проверки сведения, в том числе, о железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД» в нарушение ст. Федерального закона № 16-ФЗ, п.п. 4 п. 5 Постановления Правительства № 495 в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры не представлены, что ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование объекта транспортной инфраструктуры, чем затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Представителем ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении в адрес Федерального агентства железнодорожного транспорта сведений о железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> длиной *** метра через препятствие С.Л..

Таким образом, судом установлено, что требование Федерального закона от 09.02.2017 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 26.04.2017 № 495 о предоставлении в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте - железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> длиной *** метра через препятствие ФИО2 железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры ответчиком не выполнено.

До настоящего времени ответчиком действий по устранению допущенных нарушений предпринято не было, что свидетельствует о допущенном бездействии, повлекшем нарушение в указанный период законодательства Российской Федерации и создавшем угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, интересам Российской Федерации в области транспортной безопасности, в связи с чем в исковые требования Орского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по непринятию мер по представлению в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведений об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> длиной *** метра через препятствие ФИО2 железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта сведения об объекте транспортной инфраструктуры – железнодорожном мосте, расположенном на <адрес> Южно-Уральской железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», для присвоения категории по транспортной безопасности и ведения реестра объектов транспортно инфраструктуры.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. в доход муниципального образования г. Орск.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.