Решение № 12-294/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 12-294/2017

Дело № 12-294/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 21 ноября 2017 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, адвоката Жеребятьевой Е.Н., представившей удостоверение №1932 и ордер №15415 от 20.11.2017 года,

рассмотрев жалобу адвоката Жеребятьевой Е.Н., действующей в защиту интересов ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области, вынесенным в окончательной форме 09.10.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе адвокат Жеребятьева Е.Н., действующая в защиту интересов ФИО1, ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения, с прекращением производства за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании адвокат Жеребятьева Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении от него не поступало. При данных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, с участием его защитника.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 14.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 1639-2009 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия", утвержденному Приказом Росстандарта от 09.07.2010 N 175-ст, неразделанные аккумуляторные батареи являются ломом цветных металлов.

Поскольку бывшие в употреблении аккумуляторные батареи относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. N 370 (далее - Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.

Согласно указанным Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, физические лица имеют право только на отчуждение лома и цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации Воронежской области от 29.11.2001 года №1187 "Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов", аккумуляторные батареи не входят в перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов.

Установлено, что 21.07.2017 года в 10 часов 30 минут у дома <адрес>, используя автомобиль ВАЗ 21099 с государственным регистрационным знаком ........., разместив на нем рекламную вывеску о скупке бывших в употреблении аккумуляторов, осуществлял деятельность по приему аккумуляторных батарей по цене от 650 рублей до 2100 рублей в зависимости от емкости.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, мировым судьей дана указанным доказательствам правильная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно таблице 14 межгосударственного стандарта ГОСТ 1639-2009 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия", утвержденного приказом Росстандарта от 09.07.2010 N 175-ст, аккумуляторные батареи с электролитом являются ломом цветных металлов.

Согласно ст. 9 Закона N 89-ФЗ и п. п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется на основании лицензии.

Из смысла приведенных норм следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности приема таковых.

Мировой судья при рассмотрении дела, пришел к обоснованному выводу, что осуществление деятельности по сбору (скупке) лома цветных металлов, в том числе аккумуляторов могут заниматься только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на данный вид деятельности со штатом работников соответствующей квалификации, с которыми заключены трудовые договора.

Наличие заключенного между ООО "ТрастМеталлГрупп" и ФИО2, агентского договора на оказание услуг №11 от 01.07.2017 года, предоставляющего право ФИО3 на сбор от имени Общества отходов I - IV классов опасности, вопреки доводам жалобы, нельзя отнести к трудовому договору.

Доказательств того, что ФИО3 является работником ООО "ТрансМеталлГрупп" с соответствующей квалификацией, не имеется.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод, что ФИО1, как физическое лицо незарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя и не исполняющий соответствующие трудовые функции не имел право осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности осуществлять прием (скупку) бывших в употреблении аккумуляторов.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ соблюдены.

Наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ст.14.26 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, с соблюдением положений ст.4.1 ч.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу адвоката Жеребятьевой Е.Н., действующей в защиту интересов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Курбатова Е.В.