Решение № 2-199/2020 2-199/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-199/2020

Дело №2-199/2020

Поступило: 15.04.2020

УИД: 54RS0016-01-2020-000225-06


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 мая 2020 года с. Здвинск Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л. А.,

при секретаре Сарапуловой Е. С.,

с участием:

помощника прокурора Здвинского района Новосибирской области Козлова М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Здвинского района Новосибирской области к МКДОУ Лянинский детский сад «Зоренька», администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Здвинского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ Лянинский детский сад «Зоренька», Администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Здвинского района в ходе проведения анализа исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности выявлены нарушения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно части 4 статьи 13 указанного Федерального закона, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из положения пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу частей 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: 1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Проверкой установлено и подтверждается информацией администрации Здвинского района от ДД.ММ.ГГГГ, что в указанном образовательном учреждении не установлены приборы учета энергетических ресурсов - 1 прибор учёта тепловой энергии (<адрес>). Согласно информации администрации Здвинского района следует, что приобретение и установка приборов учета не запланирована, так как на 2021-2022 года финансовые средства на оснащение подведомственных учреждений отсутствуют.

В связи с тем, что требования прокурора не будут фактически исполнены в 30-дневный срок, а также на основании того, что до 01 января 2011 года не завершено оснащение объектов прибором учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных прибора учета в эксплуатацию, прокурор района обратился в суд с исковым заявлением.

Учредителем Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Лянинский детский сад «Зоренька» является администрация Здвинского района Новосибирской области.

Таким образом, согласно ст. 120 ГК РФ администрация Здвинского района несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального общеобразовательного учреждения.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является присуждение к исполнению в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а также к нарушению прав работников, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, просил суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Лянинский детский сад «Зоренька» установить приборы учёта тепловой энергии в количестве 1 шт. по адресу – <адрес>, а так же обязать учредителя образовательного учреждения – администрацию Здвинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии, с установлением срока для исполнения решения суда 1 сентября 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Здвинского района Новосибирской области Козлова М. А. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Здвинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, где иск признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика заведующая М. Л. детский сад «Зоренька» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, где иск признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признании иска и принятии его судом.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.06.2008 года № 13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09.02.2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку представители ответчиков письменно подтвердили разъяснение им положений ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск и о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять их согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Здвинского района Новосибирской области к МКДОУ Лянинский детский сад «Зоренька», администрации Здвинского района Новосибирской области о возложении обязанности установить приборы учета тепловой энергии - удовлетворить.

Обязать МКДОУ Лянинский детский сад «Зоренька» установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1 шт. по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Здвинского района Новосибирской области выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии.

Установить срок для исполнения решения суда до 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья Л. А. Шелигова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.