Решение № 2А-443/2018 2А-443/2018 ~ М-6/2018 М-6/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-443/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 07 февраля 2018 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-443/2018 по административному исковому заявлению Билоус ФИО5 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения государственного органа власти об отказе в перерасчете страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоуренгойский городской суд к ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО об оспаривании решения государственного органа власти об отказе в перерасчете страховых взносов: л.д.4-7. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; вид деятельности-деятельность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России №2 по ЯНАО представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за период 2012-2016 г., в соответствии с которыми он предпринимательской деятельностью не занимался, доходы не получал. ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России №2 по ЯНАО подано заявление о прекращении деятельности как индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ Решением МИФНС его деятельность в качестве предпринимателя прекращена. Согласно требованию МИФНС России №2 по ЯНАО [суммы изъяты] об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его общая задолженность составляет 541 872 рубля 22 копейки. В соответствии со справкой УПФР в г.Новый Уренгой за период предпринимательской деятельности в 2012-2016 г.г. на ДД.ММ.ГГГГ ему начислены страховые взносы, пени: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии за 2012 г.–3 906 рублей 52 копейки; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии по задолженности 2012 г.-1 705 рублей 19 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть пенсии за 2012 г.–1 195 рублей 89 копеек; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии по задолженности 2012 г.–511 рублей 56 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии за 2012-2016 г.г.–80 279 рублей 76 копеек; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии по задолженности за 2013-2016 г.г.–23 477 рублей 96 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, рассчитанные с суммы дохода плательщика сверх предельной величины дохода на страховую часть за 2014-2015 г.г.–251 574 рубля 96 копеек; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, рассчитанные с суммы дохода плательщика сверх предельной величины дохода на страховую часть–28 370 рублей 92 копейки; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на накопительную часть пенсии за 2013 г.–7 495 рублей 20 копеек; пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии по задолженности за 2013 г.–2 472 рубля 41 копейка; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2012-2016 г.г.-15 048 рублей 44 копейки; пени за несвоевременную оплату взносов ФФОМС по задолженности за 2012-2016 г.г.–2 737 рублей 01 копейка. Общая сумма задолженности составляет 418 775 рублей 82 копеек. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ПФР с заявлением о перерасчете начисленных страховых взносов и пени, исходя из суммы фактически полученного им дохода в соответствии с налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход, представленными ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете сумм, начисленных взносов и пени отказано по причине того, что перерасчет обязательств, сформированных в соответствии с ч.11 ст.14 ФЗ №212, невозможен из-за предоставления сведений о доходах в налоговый орган после окончания расчетного периода. В вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности указанное решение УПФР не обжаловалось. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новый Уренгой ЯНАО, которым ему отказано в перерасчете страховых обязательств, исходя из величины фактически полученного им дохода за период с 2012-2016 г.г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новый Уренгой ЯНАО совместно с МИФНС России [суммы изъяты] по ЯНАО произвести ему перерасчет задолженности по страховым обязательствам, исходя из величины фактически полученного им дохода за период 2012-2016 г.г.

Определением суда к участию в деле привлечен административный соответчик МИФНС России №2 по ЯНАО.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Панкратов П.И., действующий на основании ордера, не явились; судом извещены о времени и месте судебного заседания; от них не поступило сведений об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО; судом извещен о времени и месте судебного заседания; от него поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, отказать в удовлетворении иска (л.д.38-39); указывает, что в связи с предоставленным ответом налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос о суммах дохода, полученного страхователем, УПФР произведен перерасчет страховых взносов.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика МИФНС России №2 по ЯНАО; судом извещен о времени и месте судебного заседания; в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон согласно ст.289 ч.2 КАС РФ.

Исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.218 ч.1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением и указать способ их восстановления.

На основании ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагается на принявший его орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено из материалов административного дела, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся физическим лицом, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица: л.д.22-25.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которому оставлено без рассмотрения его заявление о перерасчете страховых взносов, т.к. налоговые декларации за период 2014 г., 2015 г. представлены им не в установленные законодательством сроки; за период 2013 г. начисление страховых взносов на обязательное страхование проводится в фиксированном размере, за 2016 г. начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование проведено с учетом доходов, полученных плательщиком за отчетный период: л.д.11-12. В подтверждение ему представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм задолженности по страховым взносам и пени: л.д.13-14.

МИФНС России №2 по ЯНАО в адрес ФИО1 направлено требование [суммы изъяты], согласно которому ему необходимо до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в фиксированном размере 3 315 рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая задолженность в сумме 533 033 рубля 07 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 429 774 рубля 82 копейки: л.д.15-16.

МИФНС России №2 по ЯНАО в адрес ФИО1 направлено требование [суммы изъяты], согласно которому ему необходимо до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность по пеням, штрафам, процентам; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая задолженность в сумме 533 342 рубля 80 копеек, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 429 774 рубля 82 копейки: л.д.17-19.

МИФНС России №2 по ЯНАО в адрес ФИО1 направлено требование [суммы изъяты], согласно которому ему необходимо до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность по пеням, штрафам, процентам; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится общая задолженность в сумме 541 872 рубля 22 копейки, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 434 629 рублей 82 копейки: л.д.20-21.

Не согласившись с решением УПФР по г.Новый Уренгой ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховых взносов и пени, в срок, установленный ст.219 КАС РФ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском: л.д.3,29.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах до01.01.2017 г. регулировал Федеральный закон от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу п.2 ч.1 ст.5 Закона, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.18, п.1 ч.2 ст.28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона №212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Согласно п.1.1 ч.1 ст.14 Закона, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ч.1 ст.14 Закона фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п.3 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч.9 ст.14 Закона №212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с ч.8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Частью 11 ст.14 Закона определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п.1 ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно ч.1 ст.16 Закона индивидуальные предприниматели самостоятельно производят расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период в соответствии со ст.14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.16 Закона, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

Учитывая, что ФИО1 не исполнял обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций за 2012-2016 годы, ему должны были начислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в фиксированном размере и пени.

Не оспаривается, что налоговые декларации за указанный спорный период ФИО1 представил в МИФНС России №2 по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законно установленным налог считается тогда, когда все его обязательные элементы, включая объект налогообложения и налоговую базу, определены в законе, с тем чтобы налогоплательщик точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить.

Соответственно, ст.3 Налогового кодекса РФ закрепляет, что ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными данным Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные данным Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено данным Кодексом (п.5); все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов) (п.7).

В п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 г. №294-О-П определено, что расплывчатость налоговой нормы может привести к не согласующемуся с конституционным принципом правового государства произвольному и дискриминационному ее применению государственными органами и должностными лицами в их отношениях с налогоплательщиками и тем самым-к нарушению конституционного принципа юридического равенства и вытекающего из него требования равенства налогообложения, закрепленного в п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ. В силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановления от 18.02.1997 г. №3-П, от 11.11.1997 г. №16-П, от 28.03.2000 г. №5-П и др.) положения, регулирующие уплату государственной пошлины - сбора, взимаемого с организаций и физических лиц за совершение юридически значимых действий (ст.333.16 Налогового кодекса РФ), как и положения, регламентирующие порядок уплаты любого налога или сбора, должны отвечать критерию формальной определенности налоговых норм, который предполагает достаточную точность, обеспечивающую их правильное понимание и применение.

Принимая во внимание факт представления ФИО1 налоговых деклараций за период 2012-2016 годы с указанием об отсутствии доходов в расчетных периодах 2012,2013,2014,2015,2016 годы, его требование к административному ответчику УПФР по г.Новый Уренгой ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в производстве перерасчета страховых взносов за период 2012-2016 годы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Как следует из отзыва УПФР по г.Новый Уренгой ЯНАО на административное исковое заявление, административным ответчиком произведен перерасчет ФИО1 страховых взносов и пеней за 2012-2016 годы: л.д.38-39. Со стороны административного истца отсутствуют возражения относительно перерасчета. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на административных ответчиков обязанности произвести перерасчет задолженности по страховым взносам, поскольку на дату рассмотрение административного дела отсутствуют нарушения его прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст.175-180,298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Билоус ФИО6 частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа произвести Билоус ФИО7 перерасчет страховых взносов за период 2012-2016 годы.

Отказать Билоус ФИО8 в удовлетворении остальной части административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна: