Решение № 12-3/2020 12-98/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Дело №12-3/2020


РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года посёлок Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Прохоров А. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 22 ноября 2019 года №, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением юридическое лицо – ПАО «МРСК-Северо-Запада» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с постановлением, просит отменить его с прекращением производства по делу. Указывает, в частности, на противоречия, имеющиеся в материалах дела, относительно объема древесины, подлежащей вывозу. Полагает, что наличие древесины на просеке допустимо, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604. Также указывает, что подзаконными актами в рассматриваемой сфере допускается проведение очистки мест рубок после проведения иных лесосечных работ

В судебном заседании защитник заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ФИО2, вызванная в суд в для выяснения возникших вопросов в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пояснила в судебном заседании обстоятельства составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Представленные материалы не содержат сведения о получении заявителем обжалуемого постановления от 22 ноября 2019 года, жалоба направлена в суд почтой 4 декабря 2019 года, в связи с чем, имея в виду необходимость соблюдения права заявителя на судебную защиту, судья полагает срок на обжалование постановления не пропущенным. При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее – Правила №417), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе, регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 23).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 17.04.2019 № с 1 мая 2019 года на территории <адрес> установлен пожароопасный сезон.

На основании пунктов 34 и 35 Правил № просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Как усматривается из материалов дела, 13 июня 2019 года на территории <данные изъяты> участкового лесничества в квартале № выделах №, №, №, № ГКУ РК «<данные изъяты> центральное лесничество, находящейся на землях лесного фонда, заключающихся в расширении линии электропередач: не была обеспечена и не проведена очистка места проведения работ на площади 1,2 га, древесина оставлена в хлыстах в объеме 40,71 куб.м. Лицом, осуществляющим использование вышеназванных участков лесного фонда в целях эксплуатации линейных объектов, является публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада».

Факт совершения ПАО «МРСК Северо-Запада» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается актом патрулирования (рейда) территории лесного фонда от 13.06.2019 с чертежом и ведомостью перечета деревьев, актом осмотра от 13.06.2019, требованием об устранении нарушений лесного законодательства от 17 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 23.07.2019 №33-Пр и другими материалами дела.

Действия ПАО «МРСК Северо-Запада» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы со ссылкой на положения Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604, об отсутствии вины ПАО «МРСК Северо-Запада» в совершении правонарушения не свидетельствуют, так как согласно пункту 3 этих Правил при использовании юридическими лицами лесов для соответствующих целей рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах. Довод жалобы на наличие специальных норм в подзаконных актах федеральных органов исполнительной власти, на

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Как усматривается из материалов дела, работы по расширению границ просеки на основании договора подряда N № от 28.12.2016, заключенного между ПАО "МРСК Северо-Запада" и обществом с ограниченной ответственностью "Н", осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Н". Работы окончены 30.09.2017, сведений о непринятии ПАО "МРСК Северо-Запада" работ по договору в связи с допущенными нарушениями правил пожарной безопасности в лесах в материалах дела нет. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год. Оспариваемое постановление вынесено 22.11.2019, то есть в пределах установленного законом срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Таким образом, постановление следует признать законным обоснованным, жалобу –не подлежащей удовлетворению

Руководствуясь статьями 30.2, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного лесного инспектора в Республике Карелия от 22 ноября 2019 года №л по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Ю. Прохоров