Постановление № 5-232/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-232/2017

Дело № 5-232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урай ХМАО – Югры 24 ноября 2017 года

Судья Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Поспелов И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, по национальности русского, не работающего, не имеющего регистрации по жительства (пребывания), проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Казахстан ФИО1 повторно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу <адрес> был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, не вставший на миграционный учет по месту пребывания и проживания, и ранее, ДД.ММ.ГГГГ, привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В установленный законом срок ФИО1 не осуществил миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, тем самым нарушив ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании признал факт правонарушения, пояснив, что не встал на учет по месту пребывания по адресу <адрес> так как не мог связаться с собственником жилища, а его мать – гражданка Республики Казахстан приехала в РФ позднее, проживает с матерью и отчимом.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждают следующие доказательства:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- письменные объяснения ФИО1, содержание которых аналогично, данным в суде;

- паспорт гражданина Республики Казахстан, подтверждающий гражданство ФИО1 как гражданина Республики Казахстан;

- рапорты УУП ОМВД России по г. Ураю ФИО о выявлении правонарушения гражданином Республики Казахстан Б.А.СБ.;

- миграционной картой, согласно которой ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, то пребывает в РФ свыше 30 дней;

- копиями вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, справкой врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю, согласно которым ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- справкой врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой гражданин Республики Казахстан ФИО1 на миграционном учете в ОВМ ОМВД России по г. Ураю не состоит;

Переходя к юридической оценке содеянного, суд считает, что виновность ФИО1 доказана, его действия суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Суд исходит из того, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 07.02.2012 года «О порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации», граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней.

Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания.

В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Согласно ст. 2 указанного Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны обязаны соблюдать законодательство Стороны пребывания.

Отсутствие регистрации иностранного гражданина по жительства суд расценивает как нарушение требований ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания ФИО1

Доводы ФИО1 о его проживании на территории РФ совместно с матерью и отчимом, который является гражданином РФ, не являются основанием для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку он является совершеннолетним, членом семьи ФИО не является.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также что правонарушителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности осуществить миграционный учет по месту пребывания.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым подвергнуть ФИО2 административному штрафу с административным выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить и содержать в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>).

Доставление ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту поручить отделу УФССП по ХМАО-Югре по г. Ураю.

Административный штраф должен быть уплачен в сроки, установленные ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, - не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УИН: 18880486170330019362

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

(ОМВД России по г. Ураю Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

ИНН- <***>

КПП- 860101001

ОКМТО- 71878000

СЧЕТ № 40101810900000010001

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск

КБК – 18811640000016020140

Жалоба на постановление может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Урайский городской суд либо непосредственно в вышестоящий суд.

Судья И.И.Поспелов