Постановление № 5-232/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-232/2017

Дело <...>

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 13 июня 2017 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова О. А.,

с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Универсал-Нефтеотдача», <данные изъяты><персональные данные>

установил:

<дата> в 10.30 часов при проведении плановой выездной проверки закрытого акционерного общества «Универсал-Нефтеотдача» (далее по тексту - Общество), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, 2 км. автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение <...> было обнаружено следующее: Общество осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) водителей Общества осуществляются медицинским работником Общества ФИО4, в диспетчерской здания АБК предприятия по адресу: <...> км автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение 14, без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу, что является нарушением статьей 11 и 40 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 43 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктов 1.3 и 1.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 просил привлечь Общество к административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления ФИО2 по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> ФИО5 <дата> в 10.30 часов при проведении плановой выездной проверки Общества, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, 2 км. автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение <...> было обнаружено, что Общество осуществляло медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) водителей Общества осуществляются медицинским работником Общества ФИО4, в диспетчерской здания АБК предприятия по адресу: <...> км автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение 14, без наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности по данному адресу, что является нарушением требований санитарного законодательства, что зафиксировано в акте проверки № 63 (л.д. 8 - 13).

07 июня 2017 года должностным лицом Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Лангепасе и городе Покачи в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), распоряжением о проведении проверки от 02 мая 2017 года № 63 (л.д. 6), актом проверки № 63 (л.д. 8 - 13), которые признаю отвечающими требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении срока административного приостановления деятельности также учитываю, что для реального устранения в полном объёме выявленных нарушений требуются значительные временные затраты, а потому срок в 60 суток представляется достаточным в первую очередь, как для достижения цели административного наказания, так и для устранения нарушений.

Учитывая, что фактическое приостановление деятельности Общества имеет место с 16.00 часов 07 июня 2017 года, срок административного наказания надлежит исчислять с указанного времени и даты.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

закрытое акционерное общество «Универсал-Нефтеотдача», <данные изъяты><персональные данные> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) на объекте по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> км. автодороги Лангепас-Верхне-Мысовая, владение № 14, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 часов 07 июня 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.

Судья Буркова О. А.