Решение № 2А-1171/2021 2А-1171/2021~М-504/2021 М-504/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1171/2021

К делу № 2а-1171/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 марта 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации МО Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1) освободить администрацию МО Темрюкский район от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей;

2) в случае, если суд не согласится с позицией администрации МО <адрес> об освобождении от исполнительского сбора - уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (№-ИП) с 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей до 37 500 (тридцати семи тысячи пятисот) рублей.

Свои требования административный истец обосновал тем, что решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, путем повторного рассмотрения заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения на перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности, с кадастровым номером <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Администрацией МО <адрес> исполнены требования исполнительного документа в установленный законом срок, о чем судебному приставу было сообщено в заявлении об окончании исполнительного производства.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Администрация с данным постановлением не согласна, считает его незаконным, полагает, что у судебного пристава-исполнителя не имелись основания для вынесения обжалуемого постановления и его вынесение является преждевременным. Администрация не игнорировала требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а в установленный законом срок проинформирована об исполнении судебного акта, путем направления заявления об окончании исполнительного производства.

В связи с изложенными обстоятельствами, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца – администрация МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО5 направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, административные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Темрюкского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, судебный пристав-исполнитель ФИО1 направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, а также – письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск администрации МО Темрюкский район подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <адрес> обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3, ФИО4, путем повторного рассмотрения заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключении соглашения на перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как установлено судом, в рамках исполнения требований судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрено заявление ФИО3, ФИО4 о заключении соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, по результатам чего, заявителям отказано в предоставлении муниципальной услуги.

В целях прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», администрацией муниципального образования <адрес> в адрес ОСП <адрес> ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, мотивированное необоснованностью доводов заявителя и отсутствием заключенного соглашения на перераспределение земель и земельных участков, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <адрес>

Администрация МО <адрес>, не согласившись с вынесенным Постановлением, обжаловала его в судебном порядке в установленный срок.

Рассмотрение дела №а-963/2021 по административному иску администрации МО Темрюкский район к судебному приставу ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства незаконным, до настоящего времени не рассмотрено по существу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, в заявлении об окончании исполнительного производства было указано, что предметом исполнения резолютивной части судебного акта и исполнительного документа является исключительно возложение на администрацию МО <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление о согласовании схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении, при этом исполнительный документ не предписывает обязанности дачи положительного ответа по предоставлению данной муниципальной услуги, таким образом, судебный акт исполнен должником в полном объеме, путем повторного рассмотрения заявления и направления ответа в адрес заявителя.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Подразделом 2.3 (п. 2.3.1) административного регламента, установлено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача: постановления администрации муниципального образования <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка; согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; соглашения о перераспределении земельных участков; отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, отказ в окончании исполнительного производства мотивирован неверным толкованием резолютивной части решения суда, конкретно трактующей обязанность по повторному рассмотрению заявления о согласовании схемы и заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Исходя из поэтапной схемы предоставления данной муниципальной услуги, следует, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, автоматически исключает этап необходимости заключения соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с чем, конечным этапом по предоставлению муниципальной услуги и является отказ в её предоставлении, вследствие чего следует вывод, что при рассмотрении заявления ФИО4, ФИО3 администрацией был учтен полный текст предмета исполнительного документа и муниципальная услуга оказана в полном объеме, с учетом части о заключении соглашения, в рамках выполнения которой по ошибочному мнению судебного пристава требования исполнительного документа не исполнены.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в рамках исполнительного производства №-ИП (получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ, вх.№).

С учетом установленных в ходе рассмотрения настоящего дела фактических обстоятельств, суд не может согласиться с данным постановлением, поскольку у судебного пристава-исполнителя не имелись основания для вынесения обжалуемого постановления и его вынесение является преждевременным.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

Как видно из материалов дела, Администрация не игнорировала требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а в установленный законом срок проинформирована об исполнении судебного акта, путем направления заявления об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного суда от РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд находит рассматриваемый административный иск законным и обоснованным, в связи с чем, считает возможным освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МО Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию МО <адрес> от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко