Постановление № 5-17/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 5-17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

г. Суджа 06 марта 2017 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2»Суджанского района Курской области, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области в ходе проведения плановой выездной проверки, в мастерской трудового обучения на рабочем месте № МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что указанное учреждение нарушило требования п.5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:в мастерской трудового обучения рабочее место № - токарный станок СТД - 120 М (инвентарный №) не установлен на специальном фундаменте и не оборудован предохранительной сеткой.

По данному факту заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области ФИО2 в отношении юридического лица МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа №» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, главным санитарным врачом в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области ФИО3 составлен протокол о временном запрете деятельности № с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», его директор ФИО1 при рассмотрении дела вину МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в школе в мастерской трудового обучения рабочее место № - токарный станок СТД - 120 М (инвентарный №) не установлен на специальном фундаменте и не оборудован предохранительной сеткой. Полагает, что в течение одного месяца нарушение возможно будет устранить.

Выслушав законного представителя МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», признавшего при рассмотрении дела полностью вину юридического лица в совершении административного правонарушения, учитывая объяснения в суде заместителя начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенских районах Курской области ФИО2, подтвердившего факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, изучив материалы дела, полагаю, что МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В статье 27 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст. 27 ФЗ).

Статья 28 указанного закона предусматривает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» сверлильные, точильные и другие станки устанавливаться на специальном фундаменте и оборудоваться предохранительными сетками, стеклами и местным освещением.

В мастерской трудового обучения МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2»Суджанского района Курской области на рабочем месте № данные требования нарушены.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2»Суджанского района Курской области, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому в «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» нарушены требования п.5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в мастерской трудового обучения рабочее место № - токарный станок СТД - 120 М (инвентарный №) не установлен на специальном фундаменте и не оборудован предохранительной сеткой;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому ввиду выявленных нарушений наложен временный запрет деятельности рабочего места № - токарный станок СТД - 120 М (инвентарный №) МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» в мастерской трудового обучения с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.;

- определением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенских районах Курской области, согласно которому материал об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» передан на рассмотрение в Суджанский районный суд.

По смыслу положений Устава МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», утверждённого Постановлением Администрации Суджанского района Курской области от 24.12.2015г. №, данное юридическое лицо обязано выполнять обязанности, установленные законодательством РФ, в том числе санитарно-гигиеническое нормы и требования.

Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности.

Из анализа добытых по делу доказательств, следует, что деятельность рабочего места № - токарного станка СТД - 120 М (инвентарный №) в мастерской трудового обучения МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» Суджанского района Курской области ведется с существенным нарушением санитарных правил. Допущенные нарушения могут привести к неблагоприятному воздействию на здоровье человека.

Заместитель начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Суджанском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области ФИО2 при рассмотрении дела подтвердил наличие в МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» выявленных нарушений требований СанПиН 2.4.2.2821-10, отраженных, в том числе, в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения создают угрозу здоровью детей, в связи с чем и был применен временный запрет деятельности рабочего места № в мастерской трудового обучения. Полагал, что при должной организации, выявленные нарушения возможно устранить в течение тридцати суток.

Таким образом, исходя из показаний законного представителя, не отрицающей факт нарушения в МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» требований СанПиН 2.4.2.2821-10, показаний свидетеля, материалов дела, следует, что СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушены требования п.5.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и деятельность рабочего места № в мастерской трудового обучения данного образовательного учреждения ведётся с существенным нарушением вышеуказанных правил. Допущенные нарушения создают угрозу безопасности детей и являются угрозой их здоровью.

Несоблюдение МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» указанных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и что следует из пояснений законного представителя при рассмотрении дела, МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» имело реальную возможность соблюсти нормы СанПиН 2.4.2.2821-10, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, полагаю, что вина МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учётом характера совершённого МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу здоровью детей признаю необходимым назначить МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, полагая применение данного вида наказания как единственно достаточного для реализации задач административной ответственности, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, поскольку наказание в виде штрафа не может предотвратить угрозу здоровью детей возникающую вследствие нарушения санитарных правил.

При определении срока административного приостановления деятельности, учитываю такие обстоятельства как заверения директора МКОУ «Суджанская СОШ № 2» о возможном устранении нарушений санитарных правил в течение одного месяца и мнение должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, полагавшего, что при должной организации выявленные нарушения возможно устранить в течение 30 суток.

При этом судьёй учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол о временном запрете деятельности рабочего места № в мастерской МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ данный срок подлежит включению в период административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2» Суджанского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места № - токарного станка СТД - 120 М (инвентарный №) в мастерской трудового обучения МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок временного запрета деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить МКОУ «Суджанская средняя общеобразовательная школа № 2», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности не допускается.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко