Решение № 12-342/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-342/2020

Дело №

УИД: 16RS0№-05


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2020 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу Главы КФХ ФИО1, директора благотворительного фонда «Кот и пёс», на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы КФХ ФИО1, директора благотворительного фонда «Кот и пёс»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Глава КФХ ФИО1, директор благотворительного фонда «Кот и пёс», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), к штрафу в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой считает постановление неправомерным, в связи с тем, что хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, а также деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, Приют не осуществляет. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

ФИО1 в суде жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что Приютом был закуплен щебень, а именно, срез асфальта, (распечатки банковского перечисления прилагаются) для засыпки тропинок и дорожек, который лежит на земле. Они своими силами засыпают тропинки, вручную. Это происходит медленно, поэтому в течение месяца они не смогут засыпать все тропинки. Просит, если суд придет к выводу о том, что совершено правонарушении, то, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его административной от ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании пояснил, что допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно допущен сброс и складирование отходов мусора, это видно на фотографии, сделанной инспектором. Просит оставить постановление в силе, а жалобу без удовлетворения, поскольку оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривает.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшего на момент совершения правонарушения, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Как усматривается из пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 этого же Федерального закона запрещен:

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Пункт 3 статьи 51 названного Федерального закона предусматривает, что отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Глава КФХ ФИО1, директор благотворительного фонда «Кот и пёс», допустил складирование отходов производства и потребления, а именно мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 81290101724) на общей площади 26 кв. м., в объеме 24 куб. м. на земельном участке ДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, (л.д. 38-39) фото № земельного участка № (л.д.40); актом экологичекого обследования состояния территории № от 10.06.2020 по адресу: РТ, <адрес> СП, земельный участок №(л.д.41-42), постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36); копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.43); копией паспорта ФИО1 (л.д. 44-45), копией Договора аренды земельного участка № Зем-1-1254а от ДД.ММ.ГГГГ главе КФХ ФИО4 (л.д.46-50), согласно п. 5.2.7 арендатор обязан не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (земли сельскохозяйственного назначения); копией постановления Исполнительного комитета <адрес> сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду сроком на 5 (пять) лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, <адрес> сельское поселение для разведения домашних животных и индейководства главе КФХ ФИО4 (л.д.51-52); копией акта приема-передачи земельного участка (л.д.53); Договором переуступки прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно п.4 которого все права и обязанности переходят к арендатору ФИО1, с копией передаточного акта к Договору переуступки прав по договору аренды (л.д.54-56).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности административный орган исходил из того обстоятельства, что он допустил нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и его вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

ФИО1 отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо и в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и ему назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии события, административного правонарушения, поскольку приютом был закуплен щебень для засыпки тропинок и дорожек, а хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, и деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, Приют не осуществляет, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено, их собирание произведено уполномоченным на то должностным лицом административного органа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Главы КФХ ФИО1, директора благотворительного фонда «Кот и пёс», - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: