Решение № 2А-1705/2020 2А-1705/2020~М-1259/2020 М-1259/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-1705/2020

Дело № 2а-1705/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания Серовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воскресенску Московской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Воскресенску Московской области обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском, в котором просит признать причины пропуска процессуального срока на обращение в суд о взыскании налога уважительными, восстановить пропущенный срок, взыскать с ФИО1, ИНН №, недоимки земельному налогу с физических лиц за период с 2014 – 2016 г.г. в размере 12 478 руб., в том числе пени в размере 225, 74 руб., а всего взыскать денежную сумму в размере 12 703.74 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что административный ответчик, являясь плательщиком земельного налога, не исполнила обязанность по его уплате, в результате чего ее задолженность по налогу за 2014-2016 годы составила 12 478 руб., в том числе пени в размере 225, 74 руб.

ИФНС по г. Воскресенску Московской области в адрес ФИО1 было направлено требование № от 09.02.2018 г. об уплате земельного налога с почтовым уведомлением. Должником сумма налога в срок, указанный в требовании, уплачена не была.

ИФНС России по г. Воскресенску Московской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 на взыскание задолженности по земельному налогу за 2014-2016 годы. 03.02.2020 года мировой судья вынес определение об отказе в принятии заявления о выдачи судебного приказа в отношении ФИО1, поскольку стороной заявителя был пропущен срок для обращения в суд, что подразумевает назначение полноценного судебного разбирательства, в связи чем истец вынужден обратиться с настоящим иском.

В настоящее время взыскиваемая с административного ответчика задолженность не оплачена.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Воскресенску Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющая высшее юридическое образование, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о судебном заседании, явку в суд не обеспечила, каких-либо ходатайств не заявляла.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по административному делу, в судебное заседание не явился. Судебные извещенные, направленные в адрес ответчика, были возвращены АО «<данные изъяты>» в адрес суда не полученными адресатом по причине истечения срока хранения корреспонденции.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего:

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно п. 1. ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

В соответствии со ст. ст. 390, 391 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом, нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Подпунктом 7 пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности землепользования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 имеются указанные в налоговом уведомлении № от 21.09.2017 г. земельные участки.

Административным истцом был произведен расчет земельного налога за 2014 -2016 годы – 12 478 руб., в том числе пени в размере 225, 74 руб., подлежащего уплате Язевым, в адрес которой было направлено налоговое уведомление № от 21.09.2017, которое было вручено административному ответчику 24.10.2017 года. Указанным налоговым уведомлением ФИО1 было предписано уплатить сумму земельного налога не позднее 01.12.2017 года.

Таким образом, налоговый орган в установленном ст. 52 НК РФ порядке исполнил обязанность по направлению налогового уведомления физическому лицу. Согласно данной норме в случае, если уведомление направляется по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неуплатой суммы налога, указанной в налоговом уведомлении административному ответчику ФИО1 административным истцом было направлено требование № от 09.02.2018 года об уплате налога, пени.

Расчет пени за просрочку исполнения обязанности по уплате земельного налога за 2014-2016 годы, указанной в требовании № от 09.02.2018 г. представлен административным истцом в материалы дела, в ходе судебного разбирательства не оспорен, суд, учитывая приведенные нормативные положения, установленные обстоятельства, находит верным.

Поскольку доказательств уплаты Язевым указанных выше сумм не имеется, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Настоящее административное исковое заявление было подано в Воскресенский городской суд Московской области 06.07.2020 г.

В соответствие с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В поданном суду заявлении представитель ИФНС России по городу Воскресенску Московской области просит признать причины пропуска процессуального срока на обращение в суд уважительными и восстановить указанный срок, мотивируя заявленное ходатайство сокращенным сроком для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым иском, поскольку в случае не установления исполнения административным ответчиком обязанности по уплате налога будут нарушены интересы Московской области в части пополнения доходной части бюджета.

Суд, принимая во внимание, что Язевым обязанность по уплате налога в соответствие с нормами НК РФ за 2014-2016 годы в установленный законом срок не исполнена и данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, учитывая, что определением мирового судьи ИФНС России по городу Воскресенску Московской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогу и пени за просрочку внесения платежа в связи с пропуском срока для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и разъяснено право на обращение с данными требованиями в порядке искового производства в Воскресенский городской суд, а также причины пропуска процессуального срока на обращение в суд, указанные представителем Инспекции, суд полагает, что налоговая инспекция, обратившись с административным иском в Воскресенский городской суд Московской области 06.07.2020 г., пропустила срок по уважительной причине, в связи с чем приходит к выводу об его восстановлении по ходатайству представителя административного истца.

Согласно ст.111 п.1 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ к уплате по делу подлежит государственная пошлина в сумме 508,16 руб., которые, исходя из положений ст.111 КАС РФ суд находит необходимым взыскать с ФИО1 в государственный доход.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 290, 291 п.3 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Воскресенску Московской области к ФИО1 о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании недоимки удовлетворить.

Восстановить ИФНС России по г. Воскресенску Московской области срок на обращение в суд с иском о взыскании недоимки с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Воскресенску Московской области задолженность по земельному налогу за период с 2014 – 2016 г.г. в размере 12 478 руб., в том числе пени в размере 225, 74 руб., а всего взыскать денежную сумму в размере 12 703 (двенадцать тысяч семьсот три) рубля 74 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского поселения Воскресенск Московской области государственную пошлину в размере 508 (пятьсот восемь) рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья С.М. Ильин