Решение № 2-56/2017 2-56/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-56/2017

Дело № 2-56/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 год с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Кабанцова С.Н.,

с участием помощника прокурора Эвенкийского района Красноярского края Фомина М.А.,

при секретаре Дуле Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Эвенкийский район Красноярского края и неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Байкитское лесничество» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

установил:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Эвенкийский район Красноярского края и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском в котором указал, что в ходе осуществления деятельности ответчика, выполняющего работы и оказывающего услуги в сфере лесных отношений, образуются различные производственные и бытовые отходы. При этом, в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» учреждением не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В связи с изложенным, заместитель прокурора Эвенкийского района просит обязать КГБУ «Байкитское лесничество» в течение шести месяцев с момента вынесения решения разработать и утвердить в Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получить лимиты на размещение отходов для КГБУ «Байкитское лесничество».

Ответчик заявленные заместителем прокурора требования признал в полном объёме, о чём направил в суд письменное заявление, в котором также указал, что работа по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в учреждении начата. В судебном заседании представитель ответчика не участвовал, о месте и времени рассмотрения гражданского дела судом уведомлен, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлён, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал о согласии с исковыми требованиями.

На основании положений, содержащихся в ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в обоснование иска.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе предъявить иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая, что несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, суд полагает, что иск заместителем прокурора предъявлен правомерно.

Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту Закон № 7-ФЗ) установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в число которых входит презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из положений, содержащихся в ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон № 89-ФЗ), следует, что нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 22 Закона № 7-ФЗ установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Статьёй 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Из Устава КГБУ «Байкитское лесничество», утверждённого приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и согласованного агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предметом деятельности ответчика является выполнение работ и оказание услуг в области лесных отношений.

Как указал в исковом заявлении заместитель прокурора Эвенкийского района в ходе осуществления деятельности ответчика образуются различные производственные и бытовые отходы. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями руководителя КГБУ «Байкитское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, а также отзывом на исковое заявление прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии у КГБУ «Байкитское лесничество» обязанности по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов производства и потребления лимитов на их размещение утверждён Постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2015 года № 688-П.

Так, индивидуальные предприниматели, юридические лица разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2014 года № 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». Индивидуальные предприниматели или юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (далее - Заявитель), представляют нарочно либо посредством почтовой связи или в форме электронных документов, в том числе электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - Министерство) документы согласно приведенному перечню. Министерство в срок, не превышающий 60 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов принимает приказ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

При изложенных обстоятельствах, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по разработке и утверждению в установленном законом порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в связи с чем заявленное заместителем прокурора требование подлежит удовлетворению.

При этом, учитывая, что настоящее решение не может быть обращено к исполнению до вступления его в законную силу, суд полагает, установить срок для исполнения данной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иска неимущественного характера юридические лица уплачивают государственную пошлину в размере 6000,00 рублей.

В связи с тем, что при подаче данного иска заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет Эвенкийского района государственная пошлина в размере 6000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования Эвенкийский район Красноярского края и неопределённого круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению «Байкитское лесничество» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Байкитское лесничество» в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Взыскать с краевого государственного казённого учреждения «Байкитское лесничество» в доход Эвенкийского муниципального района государственную пошлину в размере 6000,00 рублей (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Байкитский районный суд в срок один месяц.

Председательствующий С.Н. Кабанцов