Решение № 2-1366/2017 2-1366/2017~М-1216/2017 М-1216/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-1366/2017

Дело № 2-1366/2017 14 августа 2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Приб Я.Я.,

при секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» о признании права пользования жилым помещением.

Требования истца, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, мотивированы тем, что она в 1995г. работала в Междуреченском ПТУ крановщиком. На основании решения администрации и профкома Междуреченского ПТУ ей был выдан ордер на занятие жилой площади в общежитии от 30.01.1995г., на состав семьи из трех человек. Для проживания была предоставлена комната № в общежитии по <адрес>, но при заселении ей была предоставлена комната другая №.

Факт того, что жилое помещение по <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме этого, она не состоит в трудовых отношениях с ответчиками.

С 1995г. она, в установленном законом порядке, заселилась в спорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживает, использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилья, что является правовым основанием для признания за ней права пользования жилым помещением.

На сегодняшний день она решила приватизировать спорное жилое помещение, но для этого у нее отсутствуют правоустанавливающие документы на данное жилое помещение. Ответом МКУ «КЖВ» от 06.06.2017г. ей было рекомендовано обратиться в суд, для подтверждения права пользования жилым помещением.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. Обязать администрацию Междуреченского городского округа заключить договор социального найма на жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, полагая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель администрации Междуреченского городского округа Захарова О.Е., действующая на основании доверенности от 07.10.2016г. (л.д. 23), возражала против удовлетворения заявленных уточненных требований, пояснила, что изначально ордер предоставлялся на комнату № по <адрес> Кроме того, отсутствует решение администрации Междуреченского городского округа о предоставлении истцу комнаты в данном общежитии. Никаких правоустанавливающих документов у истца не имеется.

В судебном заседании представитель МКУ «КЖВ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.06.2017г. (л.д. 82), возражала против удовлетворения требований по заключении договора социального найма, так как данное общежитие по <адрес> не имеет статуса жилого дома, поскольку является общежитием, в связи с этим должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель МКУ «УР ЖКК» ФИО3, действующая на основании доверенности от 29.12.2016г. (л.д. 39), поддержала позицию представителя МКУ «КЖВ».

В судебном заседании третьи лица ФИО4, ФИО5, не возражали против удовлетворения уточненных требований истца, пояснив что претензий на указанное жилое помещение не имеют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения».

В соответствии с ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 677 ГК РФ, нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

2. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

3. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно Ордера на занятие жилой площади в общежитии Междуреченского ПТУ от 30.01.1995г., ФИО1, работающей в МПТУ в должности крановщика, на состав семьи из трех человек предоставлена жилая площадь в общежитии на период работы в данном предприятии. Общежитие находится по <адрес>. Основание для предоставления жилой площади- решение администрации и профкома (л.д. 5, 38).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 на момент предоставления Ордера на занятие жилой площади в общежитии по <адрес> от 30.01.1995г. состояла в трудовых отношениях с МПТУ, в должности крановщика (л.д. 41-57).

Согласно Выписке из лицевого счета № от 01.05.2017г., по <адрес>, общ., зарегистрированы: ФИО1 (ответственный квартиросъемщик) с 09.02.1995г. по настоящее время; ФИО5 <данные изъяты> с 09.02.1995г. по 31.10.2003г. на учебу, с 25.09.2007г. по настоящее время; ФИО4 <данные изъяты> с 09.02.1995г. по 24.11.2006г. (л.д. 6).

Согласно Акта о проживании, подписанного жильцами общежития, расположенного по <адрес>, п, е., ФИО1, ФИО5 с 09.02.1995г. проживают по <адрес> (л.д. 7).

Директором МКУ «КЖВ» ФИО1 отказано в подготовке проекта постановления о заключении договора специализированного найма на комнату по <адрес>, в связи с тем, что ею предоставлен ордер на занятие жилой площади в общежитии от 30.01.1995г. в котором указан номер комнаты №. В заявлении она просит заключить договор специализированного найма на комнату №. Кроме того, в выписке из лицевого счета № указан <адрес>, общ., также и в паспорте в сведениях о регистрации указан <адрес>, общ. Ею не предоставлены документы, подтверждающие право на заселение в комнату №. Рекомендовано обратиться в суд о признании права пользования жилым помещением (л.д. 8).

Согласно сообщения начальника архивного отдела администрации Междуреченского городского округа от 05.06.2017г., в архивном отделе администрации Междуреченского городского округа находится на хранении распоряжение администрации г.Междуреченска № от 29.03.1995г., а не от 30.01.1995г. Распоряжение администрации г. Междуреченска № от 30.01.1995г. не передавалось на хранение. В распоряжении администрации г.Междуреченска № от 29.03.1995г. «О продаже, мене квартир», не содержаться сведения о занятии жилой площади в комнате №. В распоряжениях администрации г. Междуреченска от 30.01.1995г., находящихся на хранении в архивном отделе, также не содержатся сведения о занятии жилой площади в комнате №. В связи с вышеизложенным представить архивную выписку из распоряжения не представляется возможным (л.д. 22).

Согласно Выписке из Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования Междуреченский городской округ от 30.05.2017г., комната № по <адрес> в г. Междуреченске Кемеровской области с 17.03.1999г. является муниципальной собственностью (л.д. 9).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 14.06.2017г., квартира, расположенная по <адрес>, расположена на № этаже пятиэтажного жилого дома, количество комнат №, общая площадь квартиры 20,9 кв.м., жилая площадь квартиры 20,9 кв.м. (л.д. 11-13), что также подтверждается общими сведениями о квартире (л.д. 10).

Согласно Справке №, выданной ГП КО «ЦТИ КО» Филиал №26 БТИ г. Междуреченска 24.05.2017г., ФИО1 по данным архива по состоянию на 24.05.2017г. владельцем приватизированной квартиры на территории г. Междуреченска не значится (л.д. 14).

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости № от 11.07.2017г. сведения о наличии объектов недвижимости в собственности ФИО1 отсутствуют (л.д. 74).

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости № от 10.07.2017г. и сведений об основных характеристиках объекта недвижимости сведения о наличии правопритязаний на объект недвижимости расположенный по <адрес> отсутствуют (л.д. 75-76).

Согласно поквартирной карточки ФИО1, работник МПТУ проживает по <адрес> (л.д. 77).

Согласно поквартирной карточки по <адрес> проживает и зарегистрирована к. с 23.11.2012г. и <данные изъяты> (л.д. 78).

Согласно договора найма специализированного жилого помещения № от 26.10.2012г. жилое помещение по <адрес> предоставлено к. и <данные изъяты> (л.д. 79).

В судебном заседании свидетель б. суду пояснил, что ФИО1 знает примерно с 1993 года, с момента вселения в общежитие. Она проживает этажом ниже. Комнаты на четвертом- пятом этажах по <адрес> выдавались МПТУ. Истице выдали комнату №. Ему самому давали разные комнаты, сначала №, затем №, в связи с тем, что у него увеличилась семья, появились дети. В комнате № по <адрес> около семи лет проживает к., она мать троих детей.

В судебном заседании свидетель е. суду пояснила, что ФИО1 знает около пятнадцати лет. Она проживает в комнате № по <адрес>. ФИО1 заселилась в данное общежитие на год позже чем она. Комнаты в общежитии выдавались двумя предприятиями- «ТРМЗ» заселяло второй и третий этаж, «МПТУ» четвертый и пятый этажи. ФИО1 заселилась сначала в комнату №, состоящую из одной комнаты, но в ней прожила недолго, всего два- три месяца, затем ее переселили в комнату №, состоящей из двух комнат. Полагает, что ей предоставили две комнаты, в связи с тем, что у ФИО1 двое детей. В комнате № проживает к., проживает около трех- четырех лет.

Таким образом, судом установлено, что на день вынесения решения дом по <адрес> не обладает статусом общежития и находится на балансе МКУ «УР ЖКК» в муниципальной собственности.

На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно Жилищному Кодексу РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.

Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Факт того, что жилое помещение по <адрес>, комната № было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договора найма специализированных жилых помещений, утвержденных (далее по тексту Правил).

Согласно п. 3 данных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Таким образом, ответчиками не представлено доказательств законного отнесения занимаемого истцом жилого помещения по <адрес>, комната № г. Междуреченска Кемеровской области к специализированным жилым помещениям.

При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленные требования истца законными, обоснованными, не противоречащими нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми, и полагает необходимым признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по <адрес>, жилое помещение №, поскольку как установлено в судебном заседании и никем не опровергнуто, истец в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение и по настоящее время постоянно в нем проживает, использует жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилья, при этом не имеет другого жилья для постоянного проживания, в связи с чем у собственника помещения (администрации МГО) имеется обязанность заключить с истцом договор социального найма, занимаемого ею спорного помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», муниципальному казенному учреждению «Комитет по жилищным вопросам» о признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, общей площадью 20,9 кв.м., расположенным по <адрес>, жилое помещение № на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017 года.

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб