Решение № 2-2076/2018 2-45/2019 2-45/2019(2-2076/2018;)~М-1942/2018 М-1942/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-2076/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–45/2019 (№ 2-2076/2018) по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что согласно Государственному акту на право пользования землей от <Дата><№> за Приволжской Биофабрикой закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 512,6 гектаров земли, в границах, согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственных целей. Решением исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19.02.1985 года «О земельных участках» было решено произвести отвод земельного участка площадью 14, 7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно- техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики. На основании Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19.05.1987 «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики непригодный для посева сельскохозяйственных культур изъят земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики. Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от <Дата>, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании: -постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.1993 года, <№> от 31.12.1992 года, <№> от 26.06.1992 года Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3, в том числе сельскохозяйственных угодий 185,5, пашни 165, пастбища 20,5, 03535- жилой фонд. Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21.07.1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактический используемый участок общей площадью 216,4 га, в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики. В 1987 году на выделенных землях было создано садово-дачное товарищество «Луговина», расположенное в районе водозабора и районе Новокуйбышевского районного нефтепроводного управления. В 2016 году она вступила в члены СДТ «Луговина», что подтверждается прилагаемой выпиской из протокола <№> общего отчетно-выборного собрания СДТ «Луговина» от <Дата>, включена в списки членов СНТ, за ней закреплены земельные участки <№> по адресу: <Адрес> Эти участки были ею объединены в один за <№>, общей площадью 1000 кв.м. С момента вступления в члены СДТ «Луговина», она оплачивает расходы на его содержание, участок использует по его прямому назначению. Правлением СДТ «Луговина» ей выдано заключение, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. 12.02.2018 года она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 01.03.2018 года ей отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка с разрешенным использованием «ведение садоводства». Основанием для отказа явилось: «согласно п.п.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ. С заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов». Считает данный отказ незаконным, полагает, что она имеет предусмотренное законом право на получение спорного земельного участка в собственность. СДТ «Луговина» образовано до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указанное свидетельствует о том, что любой член СДТ, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, и у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов, с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти. Более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 № 94-ГД и Правилам землепользования и застройки г.о. Новокуйбышевск. На основании изложенного, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <Адрес> в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО1

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворит.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц СДТ «Луговина», Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители СДТ «Луговина» и Министерства имущественных отношений Самарской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля ФИО2, подтвердившей в полном объеме позицию истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что согласно Государственному акту на право пользования землей от <Дата><№>, за Приволжской биофабрикой закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 512,6 гектаров, в границах, согласно плану землепользования, земля предоставлена для сельскохозяйственных целей.

Решением исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19 февраля 1985 года «О земельных участках» произведен отвод земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики.

На основании Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19 мая 1987 «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от 12 июля 1993 года, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.93г., <№> от 31.12.92г., <№> от 26.06.92г., Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3 га, в том числе: -сельскохозяйственных угодий 185,5 га, пашни 165 га, пастбища 20,5 га, и 0,3535 га- под жилой фонд.

Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21 июля 1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактически используемый участок общей площадью 216,4 га в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики.

СДТ «Луговина» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе <Дата>, то есть создание юридического лица произошло до <Дата>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 17.12.2018, СДТ «Луговина» расположено по адресу: <Адрес>.

Истец ФИО3 является членом СДТ «Луговина» с 2016 года, что подтверждается прилагаемым к материалам дела копией протокола <№> общего отчетно-выборного собрания СДТ «Луговина» от <Дата>, из которого видно, что истец включена в списки членов СДТ, за ней закреплены земельные участки <№> по адресу: <Адрес>.

Закрепленные за истцом участки были ею объединены в один земельный участок с присвоением единого номера - <№>, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: <Адрес>

Как следует из пояснений представителя истца, председателя СДТ «Луговина», а также показаний допрошенного свидетеля, оснований не доверять которому не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и не является заинтересованным лицом в исходе дела, истец ФИО3 с момента вступления в члены СДТ «Луговина» оплачивает расходы на содержание земельного участка, использует его по прямому назначению.

Из материалов дела следует, что истцу правлением СДТ «Луговина» выдано заключение, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Обременений и особых отметок не имеется.

Из уведомления за <№> от 13.12.2018, представленного Управлением Росреестра по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 1000 кв.м.

Уведомлением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области <№> от 20.11.2018 установлено, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 1000 кв.м., в соответствии с представленными координатами пересечений не выявлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что СДТ «Луговина» образовано до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указанное свидетельствует о том, что любой член СДТ, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, и у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов, с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти. Более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность. Истец с 2016 года фактически использует участок по назначению под садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учел, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Представленная в дело схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (1000 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД.

Ссылка ответчика на то, что истец не значится в списках товарищества, а, следовательно, оснований для предоставления земельного участка бесплатно, без проведения торгов, не имеется, несостоятельна, поскольку в силу п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" факт членства и распределения земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может подтверждаться протоколом собрания членов садоводческого товарищества. Такой протокол /выписка из протокола/ представлен стороной истца в судебном заседании.

Также суд считает необходимым отметить, что право члена СДТ «Луговина» на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документарного оформления проекта застройки территории со стороны данного товарищества, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом РФ и не подлежат расширительному толкованию.

Доказательств того, что земельный участок истца находится за пределами границ СДТ, ответчиком не представлено, напротив, из материалы дела, а именно сканированной копией схемы СДТ «Луговина», представленной Департаментом капитального строительства и архитектуры администрации г.Новокуйбышевск <№> от 18.02.2019, с достоверностью следует, что земельные участки за <№>, которые в настоящий момент объедены в один единый за <№>, входят в территорию СДТ, и находятся в его границах.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, выполненной кадастровым инженером ФИО1 от 12.10.2018, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: <Адрес>, за ФИО3, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.02.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король