Решение № 2А-681/2021 2А-681/2021~М-626/2021 М-626/2021 от 25 ноября 2021 г. по делу № 2А-681/2021

УИД 38RS0027-01-2021-000927-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2021 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Седых М.А.,

при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-681/2021 по административному исковому заявлению Моторыгина Ю.В, к МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования», МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», межведомственной комиссии о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, о включении жилого помещения в перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области,

установил:

В обоснование доводов административный истец указывает, что на основании решения Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ Моторыгин Ю.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, указанная квартира попала в зону затопления. В постановление администрации Октябрьского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» жилое помещение не включено. Постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 г. № 1147-пп «О внесении изменений в описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области», в границы подтопленных (затопленных) зон ЧС включены полностью населенные пункты муниципальных образований Чунского района, в том числе р.п. Октябрьский. Таким образом, жилое помещение подлежит включению в перечень жилых помещений, находящихся в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации. На основании Постановления администрации Октябрьского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия для обследования жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) проживания. На основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания данного жилого помещения пригодным для проживания. Административный истец не согласен с данным заключением межведомственной комиссии. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Заключил договор с ООО «Ленсудэксперт» для оценки технического состояния квартиры после паводка, а также для оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания и определение возможности и целесообразности его восстановления и дальнейшей безопасной эксплуатации с разработкой рекомендаций по проведению ремонтно-восстановительных работ. По результатам обследования было установлено, что на основании визуально-инструментального обследования основных несущих конструкций квартиры на момент проведения осмотра их техническое состояние в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» классифицируется, как: фундаменты- аварийное; стены – аварийное; перекрытия и полы – аварийное; дверные и оконные блоки – деформированы. Причина повреждения – затопление по причине паводка в июне 2019 года. Выводы эксперта – объект обследования – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кв., находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу. Также указывает, что в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47 решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Выводы эксперта и само заключение строительно-технической экспертизы № никем не оспаривалось. Межведомственная комиссия в нарушение норм действующего законодательства, игнорируя выводы специализированной организации принимает решение, что жилое помещение является пригодным для проживания.

На основании изложенного административный истец просит суд:

- обязать МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области;

- обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области;

- признать незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания;

- обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области пригодным (непригодным) для проживания, руководствуясь п. 10 раздела II, п. 47 раздела IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47;

- обратить решение суда к немедленному исполнению, согласно ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец Моторыгин Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик межведомственная комиссия, назначенная на основании распоряжения администрации Октябрьского муниципального образования, в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования» в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адресованном суду отзыве на исковое заявление просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования»; административные исковые требования признают в части обязания МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Заинтересованное лицо ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая требования ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наводнением с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 558-пп утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за Моторыгиным Ю.В. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения) уполномоченным органом, к компетенции которого относится оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно абзацу 3 пункта 7 Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Следовательно, решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 6 мая 2016 г. № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана межведомственная комиссия.

Как следует из пункта 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям приведена в пункте 44 Положения и включает в себя:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению №;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Моторыгин Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания или аварийным, подлежащим сносу.

МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в котором указано, что для проведения межведомственной комиссии необходимо представить заключение специализированной организации за свежей датой, в которой фотофиксация должна быть хорошо читаемая из цветных фотографий.

В связи с чем Моторыгин Ю.В. обратился в прокуратуру Чунского района, указав, что данный ответ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» является незаконным. Прокурором района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из распоряжения МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отказ в удовлетворении Моторыгина Ю.В. является незаконным, процедура проведения оценки соответствия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, нарушена.

МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» назначено заседание межведомственной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

При обращении в межведомственную комиссию административным истцом к заявлению было приложено заключение строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассматривалось на заседании межведомственной комиссии, что отражено в заключении об оценке соответствия помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

В представленном заключении строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о том, что в результате обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено: просадка фундамента, наличие трещин, разрушений фундамента здания в результате затопления; деформация пола 1-го этажа; трещины и прогиб стен; разрушение конструкций подполья; деформация перекрытия 1-го этажа; разрушение стен и фундамента печи; дефекты отделки стен, потолков и полов дома в результате затопления; деформация дверных и оконных блоков. Объект обследования находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу.

Вместе с тем, представленное в материалы дела административным истцом заключение строительно-технической экспертизы ООО «Ленсудэксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ не было представлено с заявлением в межведомственную комиссию, не исследовалось на заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, где присутствовал Моторыгин Ю.В. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

Таким образом, межведомственная комиссия при принятии заключения об оценке соответствия заключения № от ДД.ММ.ГГГГ не могла основываться на результатах заключения строительно-технической экспертизы ООО «Ленсудэксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, заключение строительно-технической экспертизы ООО «МНСЭ» от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено, заключение не признано недействительным, предметом настоящего спора не является.

В силу требований ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, срок обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 62 КАС РФ обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушение положений приведенной нормы закона административным истцом не доказан факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым заключением межведомственной комиссии.

Разрешая требования административного истца об обязании МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования», МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 68-ФЗ, границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти, местного самоуправления и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 12, 118 Конституции Российской Федерации).

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом сроков для обращения в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела оспариваемое заключение Моторыгин Ю.В. получил ДД.ММ.ГГГГ С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством его почтового направления, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного ст. 219 КАС РФ срока для обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Моторыгина Ю.В, об обязании МКУ «Администрация Чунского районного муниципального образования», МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области; о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части заключения о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания; об обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» повторно рассмотреть вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области пригодным (непригодным) для проживания, руководствуясь п. 10 раздела II, п. 47 раздела IV Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 отказать.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 1 декабря 2021 г.