Решение № 12-845/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-845/2024

УИД 36RS0006-01-2024-008597-87

№ 12-845/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 октября 2024 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев жалобу АО «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на постановление заместителя главного государственного инспектора Центрального района г.Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 19.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Центрального района г. Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 19.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа на сумму 700 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, АО «Тандер» (далее – Общество) обратилось в суд с настоящей жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление, а в случае признания Общества виновным – назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом ссылаясь на то, что Обществом были предприняты необходимые меры по соблюдению пожарной безопасности на объекте: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, назначены ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности, проведена программа обучения пожарно-техническому минимуму и проведена дополнительная профессиональная образовательная программа для руководителей организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; Общество считает, что состав административного правонарушения отсутствует, а к административной ответственности должно привлекаться должностное лицо, чьё противоправное действие (бездействие) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Защитник АО «Тандер» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, о месте и времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось.

Выслушав присутствующих лиц, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-AP).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители федеральных органов исполнительной власти;руководители органов местного самоуправления;лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности (далее – Правила), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.п. «и» п. 35 Правил запрещается оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

Как усматривается из материалов дела, 16.05.2024 в 12 час. 30 мин. по адресу: <...>, в помещениях магазина «Магнит Косметик» произошел пожар. Материалами проверки по факту пожара было установлено, что имел место факт оставления электроприбора включенным в сеть без присмотра, что является нарушением п.п. «и» ст. 35 Правил.

По данному факту государственным инспектором Центрального района г. Воронежа по пожарному надзору, старшим дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району ФИО2 составлен протокол № 20 от 05.07.2024 об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Тандер».

Из оспариваемого постановления следует, что в ходе проверки по факту пожара 24.05.2024 была назначена пожарно-техническая судебная экспертиза. Из заключения эксперта по причине пожара от 21.06.2024 № 105-2024 СЭУФПСИПЛ по Воронежской области следует, что горючая нагрузка в районе распределения очага пожара была представлена изоляцией проводов, полимерными материалами. Мощность теплового импульса, выделяемого при протекании аварийных пожароопасных режимов работы электрооборудования достаточно для возникновения горения, находившихся в данном месте горючих материалов от тепловых проявлений аварийных пожароопасных режимов работы электрооборудования. Каких-либо препятствий для обеспечения выполнения требований пожарной безопасности АО «Тандер» не установлено.

Вина АО «Тандер» подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 20 от 05.07.2024, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела № 21 от 05.07.2024 и иными доказательствами.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Деяние АО «Тандер» квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Доводы жалобы о том, что Обществом были предприняты необходимые меры по соблюдению пожарной безопасности на объекте: разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, назначены ответственные лица за обеспечение пожарной безопасности, проведена программа обучения пожарно-техническому минимуму и проведена дополнительная профессиональная образовательная программа для руководителей организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, не могут быть приняты во внимание, поскольку инструкция о мерах пожарной безопасности утверждена 06.06.2022, программа обучения пожарно-техническому минимуму – 14.05.2015, дополнительная профессиональная образовательная программа для руководителей организации и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности – 01.09.2022, однако данные меры не исключили факт оставления электроприбора включенным в сеть без присмотра и оказались недостаточными для предотвращения возникновения 16.05.2024 пожара в помещениях магазина «Магнит Косметик».

Таким образом, АО «Тандер» не приняло всех возможных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил противопожарного режима, что создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку послужило причиной возникновения пожара на объекте с пребыванием людей.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии АО «Тандер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Довод защитника о том, что ранее должностное лицо уже было привлечено к ответственности, на квалификацию содеянного не влияет и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Центрального района г. Воронежа по пожарному надзору ФИО1 от 19.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В.Е.