Решение № 2-859/2021 2-859/2021~М-637/2021 М-637/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-859/2021

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего судьи Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Подымовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-859/2021 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к военному комиссариату городского округа г. Тула Тульской области с исковым заявлением о признании права общей долевой собственности по ? доле в праве за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что согласно контрольного талона к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО как уволенному в отставку военнослужащему на состав семьи из пяти человек (он сам, супруга - ФИО1, дочь – ФИО3, дочь – ФИО2, внук ФИО4) предоставлена пятикомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, и выдан ордер на спорную квартиру на основании постановления Главы г. Тулы от 09 января 1998 года № 34 «О распределении 4,5,6 подъездов жилого дома <адрес>». С момента вселения и до настоящего времени семья ФИО проживает в данной квартире, которая является единственным местом жительства истцов, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии. ФИО скончался. До его смерти они предпринимали попытку оформить квартиру в собственность путем обращения в территориальное управление Росимущества, где ими был получен ответ о том, что квартира не числится в реестре федерального имущества. Аналогичный ответ им дан и КИЗО по Тульской области. Согласно полученной ими выписке из ЕГРН право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. Полагали, что согласно нормам действующего законодательства, право собственности в отношении данной квартиры приобрели в равных долях ФИО и члены его семьи. На основании изложенного, истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности по ? доле за каждым на 5-ти комнатную квартиру с кадастровым № обще площадью 100,5 кв.м., жилой 61,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Определением Пролетарского районного суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Администрация г. Тулы.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены в части указания в качестве ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, сведений о причинах своей неявки суду не представили, не просили об отложении дела.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, о чем свидетельствуют уведомления, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

Представителем ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» по доверенности ФИО6 представлены письменные возражения, согласно которым из представленных материалов не усматривается, что истцы являются или являлись военнослужащими. Жилые же помещения фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учет, при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Полагала, что при наличии указанных условий (выслуги лет, увольнение с военной службы и признание нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства) граждане вправе рассчитывать на получение жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. Истцами не доказано, что у Министерства обороны РФ возникла обязанность по обеспечению жилым помещением в постоянное пользование. Указала, что на балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России спорное жилое помещение не состоит, они не могут являться надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФГАУ «Росжилкомплекс» ФГКУ «Западное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены, о чем свидетельствуют уведомления, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО9 ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее представили возражения на исковое заявление, указав, что оформление в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади ранее было возложено на начальника квартирно-эксплуатационную часть, правопреемником которой в настоящее время является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Представителем третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» по доверенности ФИО10 представлены письменные возражения, согласно которым в настоящее время в Министерстве обороны Российской Федерации механизм передачи жилых помещений в собственность граждан отсутствует, ведутся работы по определению такого порядка. Согласно приказу Министра обороны РФ от 06 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему Федеральных государственных казенных учреждений» Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации с 01 января 2021 года реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с сохранением основных целей деятельности.

Руководствуясь положениями статей 233, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в прядке заочного судопроизводства относительно предмета спора.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № распределена общеполезная площадь 4,5,6 подъездов жилого <адрес>, в том числе квартира № на шестом этаже, общей площадью 94,7 кв.м. – Пролетарскому райвоенкомату для военнослужащих, уволенных в запас или отставку.

Постановлением главы администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение жилищной комиссии Пролетарского РВК (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении 5-ти комнатной квартиры № жилой площадью 61,7 кв.м. в доме <адрес> – ФИО на семью из пяти человек: ФИО, ФИО1 – жена, ФИО11 – дочь, ФИО12 – дочь, ФИО4 – внук. Указано, что жилая площадь предоставляется на основании Закона РФ «О статусе военнослужащих» ст.15 п.7 от 22 января 1993 года.

Согласно корешку ордера на жилое помещение и контрольному талону к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО Пролетарским РВК в доме <адрес> выделена пятикомнатная квартира № на состав семьи из пяти человек: он – ФИО, супруга - ФИО1, дочь – ФИО3, дочь – ФИО2, внук ФИО4

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО и ФИО, супруге присвоена фамилия ФИО13.

ФИО2 является дочерью ФИО и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО и ФИО12, супруге присвоена фамилия Дзюба.

ФИО3 является дочерью ФИО и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии №.

ФИО4 является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №.

В выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартира является муниципальной, ответственным плательщиком указан ФИО, умерший ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по дату смерти по данному адресу. В квартире состоят на регистрационном учете: бывшая жена ответственного плательщика ФИО1, дочь ФИО14, внук ФИО4, поднаниматель ФИО8, дочь ФИО3 по запросу снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета.

Из выписки из Единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 100,5 кв.м., стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о собственнике недвижимого имущества, не содержится.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о действующих зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из реестровой книга от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из сообщения администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в едином государственном реестре имущества муниципального образования г. Тулы квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не числится. На основании постанволения Главы г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ № данная квартира была распределена Пролетарскому райвоенкомату.

Согласно сообщению ФГКУ «Центральное ТУИО» от ДД.ММ.ГГГГ №ис, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, распорядительными документами, приказами Министерства обороны РФ и приказами директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ за Управлением не закрепляется, на балансовом учете Управления не состоит. Контроль за ранее закрепленным за Министерством обороны РФ жилищным фондом осуществляет Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России и его региональные управления.

Согласно сообщению территориального управления по Тульской области (ТУ Росимущества по Тульской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО, жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, не числится в реестре федерального имущества, каких-либо документальных сведений относительно юридической судьбы указанной квартиры в Территориальном управлении нет. В соответствии с постановлением Главы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение распределено Пролетарскому районному военному комиссариату, что не является основанием для включения его в реестр федерального имущества. В этой связи территориальное управление не может принять решение о передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ под №, согласно которому квартира <адрес> в Едином государственном реестре имущества муниципального образования г. Тула не числится. Только собственник жилого помещения может принять решение о заключении договора социального найма. В связи с указанным, заключить договор социального найма на данное помещение не представляется возможным.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложены функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 27 августа 2010 года № 1135 «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» за федеральным государственным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации закреплены территории субъектов Российской Федерации согласно перечню, указанному в Приложении № 1 к настоящему Приказу. В указанный перечень входит Тульская область.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцами на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано.

Истцы обращались с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.

Из представленных ответов следует, что в настоящее время законодательством не урегулирован вопрос передачи квартир Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан в порядке приватизации, не определен орган уполномоченный передавать жилые помещения в собственность, в связи с чем разъяснено право на обращение в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, указано, что спорная квартира не состоит на балансе Министерства обороны РФ.

На основании статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

В силу пункта 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 13 июня 2002 года № 360, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Сведений, подтверждающих, что истцы ранее участвовали в приватизации жилья, в материалах дела не имеется и судом не добыто.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, относится к государственному жилищному фонду, постольку в силу закона оно подлежит приватизации.

Как установлено судом, спорная квартира на основании ордера была предоставлена Пролетарским райвоенкоматом ФИО, как военнослужащему в отставке, на него и членов его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

ФИО, умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом, при жизни выразил свое желание приватизировать спорную квартиру.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 продолжают пользоваться спорной квартирой, проживая в ней, оплачивая коммунальные услуги.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2).

Следовательно, истцы, как члены семьи нанимателя приобрели равное с нанимателем право пользования спорной квартирой.

Жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда».

Установив, что спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, учитывая, что имеется согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести безвозмездно в собственность спорное жилье на условиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 15 Федерального закона РФ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», суд согласно ст. 217 ГК РФ, приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие не оформленных прав Российской Федерации на спорное жилое помещение, равно как отсутствие при такой ситуации процедуры передачи жилья в собственность не может служить основанием для ограничения прав истцов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеприведенными нормами материального права подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

Предоставленное семье ФИО жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации. Истцы проживают в жилом помещении фактически на основании договора социального найма и имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в равных долях, т.е. по 1\4доле каждый, в порядке приватизации.

Как разъяснено Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года, обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда за второй квартал 2005 года, - в случае, если граждане не могут по независящим от них причинам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения, это является нарушением положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и гражданин вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Ввиду того, что истцы не могут воспользоваться своим правом на приобретение жилья в собственность по независящим от них причинам, так как не оформлены права Российской Федерации на указанный объект, не определен механизм передачи жилья в собственность истцов, - суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иное нарушило бы конституционные права истцов, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса между ответчиками, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав граждан на приобретение ими в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 209, 218, 244, 245 ГК РФ, а также исходя из правоприменительной практики в РФ, в том числе приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд признает за истцами право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях, т.е. по 1\4 доле за каждым.

Иск судом удовлетворен, однако каких-либо прав или законных интересов ответчиков принятым решением не затронуто, каких-либо обязанностей на них не возложено.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на квартиру, расположенную на по адресу: <адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий У.В. Слукина