Решение № 2-1397/2023 2-1397/2023~М-1326/2023 М-1326/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-1397/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Парамоновой И.Е.,

с участием ст. помощника прокурора Ивановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассказовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Новиков А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика в срок до дд.мм.гггг разработать, утвердить и представить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозов пассажиров: автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №

В обоснование заявленных требований указано, что Рассказовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от дд.мм.гггг № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», дд.мм.гггг проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на транспортных средствах индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой были выявлены нарушения. Так, у ответчика ФИО1 в собственности имеются четыре транспортных средства, которые используются для регулярных перевозок пассажиров, при этом паспорта безопасности на данные транспортные средства не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное дорожное управление. Как полагает истец, несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, не отвечает задачам охраны их жизни и здоровья, противодействия терроризму.

В судебном заседании старший помощник Рассказовского межрайонного прокурора Иванова М.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» следует, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимают состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма. В силу ч.3.1 ст.5 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от дд.мм.гггг №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании п.47 Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов; повышения безопасности дорожного движения.

В силу ст.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №16-ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (пункт 4); субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9); транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в числе других, железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров. (пункт 11).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии от дд.мм.гггг №АК №, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком). В собственности ответчика имеются транспортные средства: автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №

Как следует из представленного в материалы дела муниципального контракта № от дд.мм.гггг, заключенного между администрацией <адрес> «Заказчик» и ИП ФИО1 «Подрядчик» на выполнением работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальному маршруту №а «<адрес> – <адрес>» <адрес>, Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам <адрес> в 2020-2025 годы.

Следовательно, в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от дд.мм.гггг №16-ФЗ "О транспортной безопасности" ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, так как владеет на праве собственности и эксплуатирует в своей предпринимательской деятельности объект транспортной инфраструктуры, подлежащий категорированию согласно требованиям федерального законодательства.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от дд.мм.гггг №16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 4 п.6 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Из акта проверки требований исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах транспортных средств от дд.мм.гггг следует, что в деятельности ответчика выявлены факты неисполнения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: не разработаны и не утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности четырех транспортных средств, что не отвечает задачам охраны жизни и здоровья граждан, противодействия терроризму.

Таким образом, ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) и осуществляя перевозки пассажиров, в нарушение требований Федерального закона от дд.мм.гггг №16-ФЗ "О транспортной безопасности", не выполнил работы по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспортов обеспечения транспортной безопасности.

При данных обстоятельствах, требования Рассказовской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании разработать, утвердить и представить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности по транспортным средствам, используемым для регулярных перевозов пассажиров, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Рассказовского межрайонного прокурора (ИНН № в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 (ИНН №) - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до дд.мм.гггг разработать, утвердить и представить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, используемых для регулярных перевозов пассажиров:

автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №, автобус ПАЗ № идентификационный номер VIN №.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Дробышева

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг

Судья Т.В. Дробышева