Решение № 2А-2606/2018 2А-2606/2018 ~ М-2266/2018 М-2266/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-2606/2018

Дело № № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ермолаевой Т.В., с участием прокурора ФИО1, представителя административного истца ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором <адрес> городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты> Поскольку ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива и данная судимость не погашена, решением <адрес> городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями: явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц; запрет ежедневно с 2200 часов до 0600 часов следующего дня пребывания вне места проживания либо вне места пребывания, кроме работы в указанное время с уведомлением об этом начальника отдела полиции по месту жительства либо пребывания.; запрет выезда за пределы <адрес>; посещения торговых предприятий, где производится продажа спиртных напитков в разлив.

ФИО3 при постановке на учет был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора, недопустимости совершения административных правонарушений. Однако, с момента установления административного надзора ФИО3 привлекался к административной ответственности <данные изъяты>

Поскольку ФИО3 осужден за совершение <данные изъяты>, УМВД России по <адрес> просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО3 следующим ограничением: явка на регистрацию 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленным административным иском согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За совершение особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Судом установлено, что приговором <адрес> городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осужден по ст. <данные изъяты> УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из <данные изъяты>.

Поскольку ФИО3 осужден за совершение особо тяжкого преступления в условиях опасного рецидива и данная судимость не погашена, решением <адрес> городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. с административными ограничениями:

- явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства либо пребывания 2 раза в месяц;

- запрет ежедневно с 2200 часов до 0600 часов следующего дня пребывания вне места проживания либо вне места пребывания, кроме работы в указанное время с уведомлением об этом начальника отдела полиции по месту жительства либо пребывания;

- запрет выезда за пределы <адрес>;

- посещения торговых предприятий, где производится продажа спиртных напитков в разлив.

ФИО3 при постановке на учет был предупрежден о недопустимости нарушений административного надзора, недопустимости совершения административных правонарушений. Однако, с момента установления административного надзора ФИО3, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, учитывая, что ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную судимость за данное преступление, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, принимая во внимание <данные изъяты>, учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО3, факты неоднократного совершения административных правонарушений, посягающие на общественный порядок, требования о дополнении ранее установленного в отношении него административного надзора являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».

Рассматривая заявленные требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их также подлежащими удовлетворению, так как они обоснованы предоставленными материалами дела, в том числе <данные изъяты> ФИО3

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО3 о дополнении ранее установленного административного надзора – удовлетворить.

Дополнить административный надзор, установленный решением <адрес> городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, <данные изъяты>, следующим ограничением:

- явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации 4 раза в месяц;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья