Постановление № 5-1803/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-1803/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года <адрес>, РД

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А.,

с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО8,

представителя должностного лица ФИО1 – ФИО3, действующей на основании доверенности <адрес>9 от 06.03.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, занимающего должность врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ»,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кизлярский городской суд Республики Дагестан поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО1, составленный начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО8

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, расположенном по адресу: РД, <адрес> при анализе информации, полученной из Кизлярского противочумного отделения о положительных результатах на COVID-19 из материала, доставленного из ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» установлен факт поздней доставки материала, отобранного у больных для лабораторных исследований. Так, материал от больного ФИО11 ФИО9 был отобран ДД.ММ.ГГГГ, а доставлен в лабораторию КПЧО для исследования только ДД.ММ.ГГГГ (больной ФИО4 умер 14.05.2020г.); материалы от больных ФИО12 ФИО10, ФИО6, ФИО13 Г. были отобраны 13.05.2020г., а доставлены в лабораторию КПЧО для исследований только ДД.ММ.ГГГГ (больные ФИО5, ФИО6, ФИО7, умерли ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением пункта 12 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Лабораторная диагностика COVID-19» (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.03.2020г.). В связи с вышеизложенным не представилось возможным ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> немедленно организовать комплекс противоэпидемических мер по недопущению рисков распространения инфекции, включающих установление границ очага и работу с контактными, в соответствии с пунктом 4.2 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19». (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.03.2020г.).

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО8 просил привлечь должностное лицо – врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская городская центральная больница» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к административной ответственности врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская городская центральная больница» ФИО1 будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого в административной ответственности.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, а не ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как экстренные извещения по телефону были поданы. Просила суд переквалифицировать его действия на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. В этой части ФИО1 свою вину признает.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, за совершение тех же действий (бездействий), совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

В соответствии с пунктом 12 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Лабораторная диагностика COVID-19» (утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.03.2020г.) образцы материала от людей, подлежащие сбору для лабораторной диагностики COVID-19, а именно мазок с носоглотки и зева (ротоглотки) до проведения тестирования может храниться менее 5 дней при температуре 4 °C и более 5 дней при температуре -70°C (при невозможности обеспечить хранение при минус 70 °C, образцы хранить при минус 20 °C).

Факт совершенного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому врио главного врача ГБУ РФ «Кизлярская ЦГБ» совершил административное правонарушение, ответственность на которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями, представленными Кизлярским противочумным отделением о положительных результатах анализов на COVID-19 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что 14 мая была отобрана проба у ФИО4, а доставлена – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 8 дней; 13 мая были отобраны пробы у ФИО5, ФИО6, ФИО7, дата направления – ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 12 дней.

Нарушение должностным лицом – врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО1 сроков направления образцов материала для лабораторной диагностики следует квалифицировать по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Суд приходит к выводу, что в действиях врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и считает необходимым суд переквалифицировать действия ФИО1 с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Переквалификация действий не ухудшает положение должностного лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

На основании изложенного суд считает необходимым назначить врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская ЦГБ» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, так как совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие человека.

Руководствуясь ст.3.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать врио главного врача ГБУ РД «Кизлярская центральная городская больница» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму административного штрафа внести в банк по следующим реквизитам: УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД л/с <***>); ИНН <***>, КПП 057301001, ГРКЦ НБРД <адрес>. БИК 048209001, р/счет 40№, КБК 14№, ОКТМО-82730000, УИН 14№.

При оплате штрафа квитанцию предоставить в Кизлярский городской суд по адресу: РД, <адрес>, № «а».

В случае неуплаты назначенного административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, постановление будет передано на исполнение для принудительного взыскания в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Августин