Решение № 2-414/2020 2-414/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-414/2020

Дело № 2-414/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000563-64

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Панина А.А.,

при секретаре

ФИО1-Д.

помощник судьи

ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на сайте, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации 19.02.2020 установлено, что МКУ «Тепло» МО «Кош-Агачский район» Республики Алтай предусмотренная федеральным законодательством информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена. С июля 2019 года МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» является поставщиком ресурсов холодного водоснабжения (подвоз воды). Мониторинг интернет страниц, проведенный 22 мая 2020 года показал, что в системе, расположенной по адресу www.dom.gosuslugi.ru поставщиком ресурсов - МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» в нарушение пунктов 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, не размещена информация:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

2) информация об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

3) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, жилые дома, а также результаты их исполнения;

4) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

5) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

6) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

7) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

8) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

9) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 22 мая 2020 года в адрес директора МКУ «Тепло» муниципальный района «Кош-Агачский район» внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, по результатам рассмотрения, нарушения не устранены. Раскрытие информации предполагает обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Бездействие муниципального казенного учреждения «Тепло» МО «Кош-Агачский район» по размещению необходимой информации не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не -обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности предприятия, ограничивает право на доступность информации. Истец просит признать незаконным бездействие МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район», выразившееся в неразмещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, установленной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Возложить на МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, установленную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

2) информация об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

3) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, жилые дома, а также результаты их исполнения;

4) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

5) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

6) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

7) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

8) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

9) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Олчёнова И.В. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ понятны.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон об информационной системе ЖКХ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона об информационной системе ЖКХ, субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Аналогичные принципы закреплены в статье 4 Федерального закона об информационной системе ЖКХ.

Частью 16 статьи 7 Федерального закона об информационной системе ЖКХ определено, что органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Из части 17 статьи Федерального закона об информационной системе ЖКХ следует, что орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе регламентированы совместным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).

Официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» совместным приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен ресурс: www.dom.gosuslugi.ru.

Разделом 6 Приказа определены сроки и перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно представления прокурора Кош-Агачского района от 22 мая 2020 года «Об устранении нарушений требований законодательства о государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» на имя директора МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район», установлено отсутствие на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, установленной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Выдвинуто требование рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений.

Согласно ответа директора МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» от 22 июня 2020 года, представление прокурора рассмотрено, отмеченные в представлении нарушения признаются в полном объеме. МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» в ближайшее время устранит нарушения в соответствии с п.2 статьи 1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия, предусмотренные статьями 173, 220 ГПК РФ, судом ответчику разъяснены и понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кош-Агачского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район», выразившееся в не размещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, установленной пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Возложить на МКУ «Тепло» муниципального образования «Кош-Агачский район» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, установленную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6, ч. 19 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», раздела 8 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

2) информация об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

3) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, жилые дома, а также результаты их исполнения;

4) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

5) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

6) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг;

7) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

8) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома;

9) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Панин