Постановление № 5-1640/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1640/2021

Дело № 5-1640/2021

УИД № 26RS0029-01-2021-004131-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 июня 2021 года г. Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Шевлякова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЯСМИН» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), место нахождения и юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленному ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЯСМИН» (далее – ООО «ЯСМИН», Обществом) и другим материалам дела, Обществом допущено нарушение порядка подачи уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Сирии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уведомив об этом УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением формы и порядка подачи такого уведомления (в поле «наименование территориального органа МВД России на региональном уровне»; в поле 1.2. «Сведения ИНН ОГРН работодателя; в п. 4 не заполнены соответствующие поля, не указан ОГРН работодателя), в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель ООО «ЯСМИН» и защитник Ясаманов С.Л., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, защитник представил ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в котором просил признать ООО «ЯСМИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «ЯСМИН» административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «ЯСМИН» относится к субъектам малого предпринимательства. Информации о том, что Общество ранее уже совершало однородное административное правонарушение и привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Также считает, что не имеется доказательств причинения Обществом в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Учитывая социальную значимость предприятия в городе, сложившуюся напряженную экономическую ситуацию, обусловленную карантинными мероприятиями в связи с противодействием распространению коронавируса, факт совершения правонарушения впервые, совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, полагает, что имеется совокупность необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанных лиц в порядке ч. 3 ст. 25.4 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствие п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом приведенного выше пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

За допущенное нарушение требований миграционного законодательства предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «ЯСМИН» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями законного представителя и защитника Общества от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией формы уведомления о заключении приведенного выше трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и почтового конверта; уставом Общества; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества; свидетельством о постановке его как юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; листом записи в ЕГРЮЛ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с гражданином Сирии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ООО «ЯСМИН» в его совершении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «ЯСМИН» не представило доказательств невозможности выполнения требований миграционного законодательства, а также доказательств принятия достаточных и своевременных мер по его соблюдению.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, ООО «ЯСМИН», в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания ООО «ЯСМИН» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «ЯСМИН», предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношу то, что он ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичных и однородных правонарушений не привлекалось, законный представитель и защитник Общества вину полностью признали и раскаялись в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЯСМИН», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

ООО «ЯСМИН» 10 сентября 2018 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения и подтверждением чему служит представленная защитником Общества выписка из указанного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №

Часть 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины Общества будут достигнуты предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 поименованного Кодекса.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ЯСМИН» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, ст. 18.15 ч. 3, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЯСМИН» (ИНН №, КПП №, ОГРН №), место нахождения и юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Шевлякова