Решение № 2-2129/2018 2-2129/2018~М-1896/2018 М-1896/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2129/2018

Дело № 2-2129/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

представителя третье лица органа опеки, отдела образования Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному дополнительному соглашению, ФИО7 уступил ФИО1 свои права и обязанности по договору аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ. и по дополнительному соглашению о замене лиц в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м. В соответствии с Договором аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловск № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды установлен с 07.08.2008г. до 07.06.2018г (п. 2.1 Договора). ДД.ММ.ГГГГ, срок действия Договора аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловск № от ДД.ММ.ГГГГ истек. Поэтому, ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО г. Михайловска с заявлением о продлении договора аренды, с целью завершения строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Михайловска истцам было отказано в продлении договора аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке (<...>. 26). В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право истцов, при наличии у них объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до 01.03.2015г., и отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без приведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Закон прямо предусматривает право арендатора при наличии у него объекта незавершенного строительства на однократное заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ При этом отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора. Кроме того, решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства, литера А, инвентарный №, площадью застройки 89,2 кв.м, степенью готовности 76 %, расположенный на данном земельном участке (<...>), был признан общим имуществом супругов и их несовершеннолетней дочери ФИО6 по 1/3 доли в праве. Отказ Администрации МО г. Михайловска, в продлении Договора аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловск № от ДД.ММ.ГГГГ, ущемляет имущественные права и права истцов, так как истцы не могут ввести дом в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке

На основании изложенного, истцы просят суд обязать администрацию МО г.Михайловска продлить договор аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловск № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м, для завершения строительства индивидуального жилого дома, площадью 71,5 кв.м., степенью готовности 76 %.

Истец ФИО6, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, однако представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истцы ФИО1, ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания в суд не явились, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщили.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2. в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать договор аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м., возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях, при этом, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представила суду письменный отзыв.

Представитель третье лица органа опеки, отдела образования Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО4, в судебном заседании оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу удовлетворении требований истцов по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и администрацией муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района заключен договор аренды земельного участка в границах земель МО г. Михайловска №, расположенного по <адрес> с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м. (л.д. 21-23).

Согласно п. 2.1 вышеуказанного договора аренды, срок аренды участка устанавливается ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было получено разрешение № на строительство одноквартирного одноэтажного жилого дома общей площадью 98,62 кв.м. на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения устанавливался до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о замене лиц в обязательстве к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 уступил свои права и обязанности ФИО7 по договору аренды земельного участка, расположенного по <адрес> (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 было заключено дополнительное соглашение о замене лиц в обязательстве к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по <адрес>, общей площадью 663 кв.м. назначением индивидуальное жилищное строительство (л.д. 28-29).

Вышеуказанные обстоятельства, также были отражены в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, к ФИО1 о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, взыскании судебных расходов, по встречному иску ФИО1 к ФИО5 об установлении доли супругов в праве долевой собственности на объект незавершенного строительства, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности, которым объект незавершенного строительства – объект индивидуального жилищного строительства, литер А, инвентарный №, площадью застройки 89,2 кв.м., степенью готовности 76 %, расположенный по адресу<адрес>, признан общим имуществом бывших супругов ФИО5 и ФИО1, а также их несовершеннолетней дочери ФИО6. При этом, за каждым признано по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на указанный объект незавершенного строительства.

В силу пункта 2 ч. 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Согласно техническому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО9, площадь застройки объекта незавершенного строительства составляет – 89,2 кв.м., проектируемая площадь объекта составляет- 71,5 кв.м., степень готовности объекта составляет - 76%, при этом объект расположен в пределах земельного участка по <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 37-52).

При этом, Решением Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» установлено, что целью указанных правил землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1), а также выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории поселения.

Учитывая, что ранее ответчиком выдавалось разрешение на строительство объекта недвижимого имущества, а также, что суду представлены акт № от ДД.ММ.ГГГГ о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений со схемой выноса в натуре границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35,36), суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлялся ответчиком исключительно для строительства в соответствии со статьями 30, 31, 32 (в редакции на момент предоставления) ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения объекта, тем самым вполне определенно выразив свою волю на предоставление в аренду земельного участка для строительства (возведения объекта индивидуального жилищного строительства).

В тоже время, в соответствии с п. 6.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, при прекращении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

На обращение истца в администрацию муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в пролонгировании ранее заключенного договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м., было отказано (л.д. 56-57).

Из п. 1 ст. 264 ГК РФ следует, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу положений ст. 610 ГК РФ в случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В судебном заседании установлено, что задолженностей по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения гражданского дела не имеется.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пункта 2 указанной статьи.

В соответствии п. п. 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая вышеуказанные нормы ЗК РФ, а также наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве, суд приходит к выводу о наличии приоритетного права истцов на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ).

Вместе с тем, после истечения срока действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, ни одна из его сторон не отказалась от него. Следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок (статьи 610, 621 ГК РФ).

Доказательств того, что арендодатель воспользовался предоставленным ему правом на односторонний отказ от договора в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ, материалы дела не содержат.

В связи с тем, что арендатор продолжает вносить арендные платежи, а также продолжил использование земельного участка согласно его целевого назначения после истечения срока аренды, относительного чего сведений о наличии возражений арендодателя не представлено, суд приходит к выводу, что спорный договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

При этом, суд считает необходимым указать, что ответчик не лишен возможности решить вопрос о прекращении договора аренды с истцом, направив соответствующее уведомление в установленном ст. 610 ГК РФ порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка в границах земель МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 663 кв.м., возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.