Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело № 2-280/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Авджи Г.Л.

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истца –ФИО1,

представителя ответчика Администрации МО Туапсинский район – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края – ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 и ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации МО <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 и ФИО1, действуя также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации МО <адрес> о признании за ними как за семьей из трех человек, права на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что их не включили в списки граждан, имеющих право на получение указанной выплаты.

Истец ФИО1, действуя также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, а также в интересах ФИО4 по доверенности, заявленные требования поддержал и пояснил, что он в 2015 году продав дом, купил земельный участок в <адрес>, где построил дом и с 2017 года проживал в нем с женой и сыном. Оформить правоустанавливающие документы на дом не успел, но у него еще было время для направления уведомление об окончании строительства. Во время наводнения в октябре 2018 года дом смыло в реку, где он и находится до настоящего времени. Поскольку дом не был введен в эксплуатацию, и право собственности на него не зарегистрировано, им в Администрации отказали во включении их семьи в списки граждан, имеющих право на получение мер государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья. В связи с чем вынуждены обратиться в суд. Другого жилого помещения их семья не имеет. У жены есть в собственности 1/3 доля в жилом доме, расположенном в <адрес>, которая перешла ей по наследству. Однако, там проживать невозможно и в том доме никто не проживает. Выделить реально долю также невозможно. Остальные собственники ремонтировать дом либо продавать свои доли не желают.

Представитель администрации МО Туапсинский район – ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как у члена семьи имеется доля в праве собственности на другое жилое помещение, что в соответствии с краевым законом является основанием для отказа в предоставлении меры господдержки в сиде социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС.

Представитель заинтересованного лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебном заседании- ФИО3 также просил в удовлетворении иска отказать по этим же основаниям.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Так, 24-25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.

Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891/в ред. постановления губернатора от 27.12. 2018г. № 891/ утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края".

Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер господдержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-K3 "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".

В целях реализации указанного Закона Краснодарского края № 3210- КЗ 28. 12. 2018 года принято постановлением главы/ губернатора/ Краснодарского края № 892, в соответствии с которым постановлено предоставить меру государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального характер, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях, в том числе Туапсинском районе в октябре 2018 года.

Утвержденный постановлением Губернатора Краснодарского края указанный выше Порядок определяет правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры господдержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций. Данным Порядком/п.1 разд.2/ предусмотрено, что списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года № 3210-KЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.

При этом Порядок также регламентирует, кто имеет право на получение указанное меры государственной поддержки, порядок подачи заявления и предоставление определенного перечня документов.

Так, статьей 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 № 3210-KЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» определено, что право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения:

1. собственники указанных жилых помещений и члены их семей;

2. члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Это же положение предусмотрено и п.2 раздела 1 Порядка предоставления…

Таким образом, для получения мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, необходимо наличие следующих условий: быть гражданином РФ; быть собственником либо членом семьи собственника жилого помещения, утраченного в результате ЧС, постоянно проживать и быть зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

При этом в соответствии п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.

Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является обстоятельство, если собственник или члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение /долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение/ на территории Российской Федерации.

Как видно из актов обследований жилого помещения и утраченного имущества от 27.10.2018г., а также подтверждается решением Туапсинского районного суда от 12.11.2018г. и представленными фотоматериалами, дом, в котором проживали истцы, был снесен водой, разрушен и стал полностью непригоден для проживания в результате наводнения 24.10.2018г.

Истцы являются гражданами РФ, и постоянно проживали по адресу <адрес>. Данный факт также установлен решением Туапсинского районного суда от 12.11.2018г.

Дом, в котором проживали истцы, не был введен в эксплуатацию, право собственности на него за истцом зарегистрировано не было, что явилось основанием для отказа им в предоставлении меры государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения.

Однако,то обстоятельство, что жилой дом, в котором проживала семья Р-вых, не был введен в эксплуатацию, и за ними не было зарегистрировано право собственности на данный жилой дом, не должно влиять на право истцов на получение меры государственной поддержки в виде социальной выплаты за утраченное жилое помещение.Так, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства. Факт осуществления им строительства на данном участке жилого дома и проживания в нем истцов, а также тот факт, что дом во время чрезвычайной ситуации в октябре 2018 года был смыт в реку, подтвержден как вступившим в законную силу решением суда от 12.11. 2018 г, так и представленными документами. При этом судом учитывается, что в соответствии с действующим законодательством, в случае если строительство (объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, которым внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ и с 3.08. 2018 года Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, не требуется, и правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Однако, несмотря на это, суд считает, что истцы не имеют право на получение меры государственной поддержки в денежной форме- в виде выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с п.2 ст. <адрес> №-КЗ и подпунктом 2 пункта 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории <адрес>.

Как видно из представленных документов ФИО4 является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес>, пос. им. Кирова, <адрес>, площадь 68 кв.м.. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из ЕГРН. Сведений о том, что дом, в котором истица имеет долю в праве собственности признан непригодным для проживания, суду не представлены.

Поэтому учитывая, что Законом Краснодарского края и утвержденным постановлением губернатора Порядком предоставления указанной меры господдержки… наличие иного жилого помещения либо доли в жилом помещении у собственника или члена его семьи на территории РФ указано в качестве безусловного/ без учета приходящегося на долю собственника площади жилого помещения, возможности в нем проживания и т.д/ основания для отказа в предоставлении данной меры господдержки, судом принимается решение об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании за ними права на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванного подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях <адрес> и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись