Решение № 2-4378/2017 2-4378/2017~М-3405/2017 М-3405/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-4378/2017

Дело № 2-4378/2017г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2017г. г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Вдовиной О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Управляющая компания Ленинского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая в обоснование заявленных требований, что обслуживание многоквартирного жилого дома №35 по ул. Плехановская г. Воронежа осуществляется компанией ответчика в соответствии с договором управления без номера от 01.06.2016г., заключенным между ТСЖ "Плехановская 35" и АО "Управляющая компания Ленинского района". 05.05.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о проведении в соответствии с действующим законодательством внесения изменений (корректировки, актуализации) технического паспорта на данный МКД, однако, по состоянию на 10.07.2017г. ответ о рассмотрении и принятых мерах на данное заявление не был дан. Технический паспорт на данный дом (литер А, А1, п/А, а-а4, инвент. 6252) был актуализирован в 2011г. и в настоящее время в него не внесены в установленном порядке изменения по площадям жилых и нежилых помещений, мест общего пользования, после проведения капитального ремонта систем энергоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и отопления, в энергетические характеристики многоквартирного дома, объективные данные об объемах использованных энергетических ресурсов, не определены показатели энергетической эффективности и потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности и другие во всех разделах технического паспорта. Согласно справе №145 от 31.08.2016г. БТИ Ленинского района г. Воронежа - филиала АО "Воронежоблтехинвентаризация" общая площадь жилого дома составляет 10728,1 кв.м., в т.ч. площадь нежилых встроенных помещений - 2715,8 кв.м., жилых - 6410,7 кв.м., площадь мест общего пользования - 1601,9 кв.м. В результате непроведения актуализации технического паспорта на МКД собственники помещений дома оплачивают по платежным документам коммунальные услуги и услуги за содержание и ремонт жилья по недостоверным данным, т.е. компания ответчика не выполняет обязательные требования ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ч.10 ст. 162 ЖК РФ, п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170 (далее – Правила №170). В связи с этим истец просил признать незаконным бездействие АО «Управляющая компания Ленинского района»: при рассмотрении и недаче ответа в установленный срок на обращение истца от 05.05.2017г. (вх. № ж2590); по внесению изменений с корректировкой технического паспорта на МКД №35 по ул. Плехановская г. Воронежа по всем разделам технического паспорта в соответствии с действующим законодательством РФ; обязать ответчика рассмотреть заявление истца от 05.05.2017г., дать ему ответ по всем изложенным доводам и внести изменения с корректировкой технического паспорта на МКД по всем разделам технического паспорта в соответствии с действующим законодательством РФ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил: признать незаконным бездействие АО «Управляющая компания Ленинского района", выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения истца от 05.05.2017г., по внесению изменений и корректировки технического паспорта на МКД №35 по ул. Плехановская г. Воронежа в соответствии с действующим законодательством РФ, обязать ответчика внести изменения и корректировку технического паспорта на МКД в соответствии с действующим законодательством РФ, а именно: общей площади дома, жилых и нежилых (встроенных) помещений, уборочных площадей семи лестниц и общих коридоров и мест общего пользования, площадей квартир, в том числе балконов; благоустройство площадей в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (кадастровый номер 36:34:0401013:17); экспликации жилых и нежилых (встроенных) помещений, мест общего пользования (лестницы, тамбуры и др.), подвальных помещений; связанные с капитальным ремонтом системы электроснабжения в 2013г. и систем отопления, холодного водоснабжения и водоотведения в 2015-2016гг.; связанные с плановыми, частичными и внеочередными осмотрами в 2016-2017гг.; показателей энергетической эффективности и потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности МКД; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб., по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" установлены требования к составу информации, подлежащей к раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительским кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно товарищество, кооператив).

Порядок получения информации потребителем установлен п. п. 21 - 23 Постановления.

Согласно п. 21 данного Постановления предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах).

Как следует из материалов дела, истец является собственником 2/3 долей <...>.

Технический паспорт на жилой дом был актуализирован в 2011г., после указанной даты в доме проводился капитальный ремонт и иные работы.

В качестве способа управления многоквартирным домом по указанному адресу избрано ТСЖ «Плехановская 35», которым с АО "УК Ленинского района" заключен договор управления многоквартирным домом от 01.06.2016г., о чем помимо данного договора, имеющегося в материалах дела, также представлен протокол заседания ТСЖ «Плехановская 35» от 20.05.2016г.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

05.05.2017 г. истец подал в адрес управляющей компании заявление, в котором просил предоставить ему в письменном виде информацию по изложенным в нем вопросам относительно актуализации технического паспорта на МКД.

Однако в установленный законом срок ответ на заявление ФИО1 от 05.05.2017 года о предоставлении информации дан не был и был направлен истцу лишь 21.07.2017г., что следует из почтового штемпеля на конверте.

С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств суд полагает, что сроки рассмотрения и направления ответчиком информации по запросу истца как потребителя услуг были нарушены, что свидетельствует о неправомерном бездействии ответчика и является основанием для удовлетворения иска в данной части.

Оценивая требования истца о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности по внесению изменений и корректировки технического паспорта на МКД №35 по ул. Плехановская г. Воронежа в соответствии с действующим законодательством РФ, суд полагает данные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлена частью 2 данной статьи.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме... Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Согласно ч.1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме...

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как указывалось ранее, в качестве способа управления многоквартирным домом истца избрано ТСЖ «Плехановская 35», которым с АО "УК Ленинского района" заключен договор управления многоквартирным домом от 01.06.2016г.

С учетом вышеизложенных норм права суд полагает, что истец как частное лицо не вправе в данном случае выступать в интересах ТСЖ «Плехановская 35» при проверке исполнения ответчиком принятых на себя обязательств в рамках договора управления домом, поскольку ФИО1 не наделен полномочиями представлять интересы ТСЖ в отношениях как с управляющей организацией, так и с иными лицами. Кроме того, документов, подтверждающих право истца на обращение в суд от лица всех собственников помещений в многоквартирном доме, им также не представлено, на что обоснованно ссылается представитель управляющей компании.

В силу ч.5 ст. 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу п. 24 Правил №491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества

документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Согласно п. 1.5, 1.5.1, 1.5.2, 1.6 Правил №170 в состав технической документации длительного хранения входит паспорт на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

В силу п.4 ч.2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, в т.ч., установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.

В силу ч.8 ст. 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Положениями ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее Правила №491), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В силу пункта 12 Правил №491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д(1)" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее Правила №416) под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом, согласно пункту 16 Правил №491, обеспечивается собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт "а").

Согласно ч.1-3 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в т.ч., перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу п. 2.1.10 договора от 01.06.2016г. управляющая организация обязана осуществлять, в т.ч., начисление и сбор платы со всех собственников жилых и нежилых помещений в домах, а также начисление и сбор взносов, установленных решением общего собрания.

Действительно в п. 1.1 Договора от 01.06.2016г. установлен тариф управляющей организации в размере 10,52 руб. – на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Между тем, согласно представленным ответчиком доказательствам (расшифровке статей затрат по строке «Плата за жилое помещение») в действующий норматив на содержание общего имущества не входят затраты на актуализацию технического паспорта МКД.

Анализ вышеизложенных положений законодательства и доказательств, имеющихся в материалах дела, свидетельствует о том, что работы/услуги по изготовлению нового (актуализации) технического паспорта МКД являются дополнительными услугами собственникам помещений в многоквартирном доме и не относятся к работам (услугам), оплачиваемым собственниками периодическими платежами (ежемесячно).

Таким образом бремя содержания данного имущества (технического паспорта) лежит на собственниках помещений дома, а действующее законодательство, регламентирующее порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, не содержит обязанности управляющей организации актуализировать техпаспорт на МКД за счет собственных средств.

С учетом изложенного имеющиеся в исковом заявлении ссылки на п. 2.1.5 договора от 01.06.2016г., а также нормативные положения (в т.ч. п. 2.1, 2.1.4 Правил Госстроя №170), согласно которым управляющая компания обязана вести и хранить техническую документацию, связанную с исполнением договора, отражать результаты проводимых ими осмотров в соответствующих журналах и пр., - судом не могут быть приняты во внимание и не свидетельствуют о правомерности заявленных истцом в данной части требований.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности по внесению изменений и корректировки технического паспорта на МКД удовлетворению не подлежат.

Между тем, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд находит обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Принимая во внимание, что факт нарушения прав истца как потребителя неправомерным бездействием АО «Управляющая компания Ленинского района», выразившимся в нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 05.05.2017г., был установлен в ходе судебного заседания, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 руб., поскольку указанный размер является разумным и справедливым.

В связи с тем, что истец на основании п.3 ст.17 Закона «О защите прав потребителей» и ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к АО «Управляющая компания Ленинского района» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО «Управляющая компания Ленинского района», выразившееся в нарушении сроков рассмотрения обращения ФИО1 от 05.05.2017г.

Взыскать с АО «Управляющая компания Ленинского района» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 (пятьсот) руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Управляющая компания Ленинского района» в доход бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017г.