Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-696/2020 М-696/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-768/2020

№ 2-768/2020

25RS0011-01-2020-000930-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания Еременко И.А.,

с участием представителя истца прокурора Яковлевского района Приморского края - помощника прокурора г. Спасск-Дальний Кузнецова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Кировсклес» о возложении обязанности оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей, расположенный на пункте приема древесины № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «Кировсклес» о возложении обязанности оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей, расположенный на пункте приема древесины № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

<адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в деятельности пункта приема древесины № №, принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «ОНИКС ПЛЮС» (далее - ООО «ОНИКС ПЛЮС»), расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, а также охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В силу требований п.п. 6, 8 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), основными принципами лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов, а также использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

Нa пункте приема древесины №, принадлежащем ООО «ОНИКС ПЛЮС» установлено, что двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей (работников пункта приема древесины), не оборудован установкой автоматической пожарной сигнализацией.

Вместе с тем, в силу п.14 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), оборудование установкой автоматической пожарной сигнализацией на указанную категорию объекта является обязательным.

<адрес> по факту выявленных нарушений пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «ОНИКС ПЛЮС» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанное нарушение закона не устранено, что подтверждается актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей создают угрозу для жизни и здоровья людей, что является недопустимым.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нрав неопределенного круга лиц.

В силу того, что лиц, которые могут пребывать в помещении ООО «ОНИКС ПЛЮС», расположенном по адресу: <адрес>, нельзя индивидуализировать, прокурором <адрес> принято решение обратиться в суд с иском о возложении обязанности по устранению нарушения пожарной безопасности в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ОНИКС ПЛЮС» оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей расположенный на пункте приема древесины № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ истом заявлено ходатайство об изменении ответчика, согласно которого земельный участок и административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей, расположенный на пункте приема древесины расположенном по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «Кировсклес», возникла необходимость в уточнении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Кировсклес» (ИНН <***>) оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей, расположенный на пункте приема древесины № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кузнецов Р.С. поддержал исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Кировсклес» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «Кировсклес», извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы представителя истца, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление прокурором подано в интересах сотрудников, где количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление многочисленно, категория лиц не постоянна и персонально изменчива. Заявление прокурора направлено не только в защиту интересов работающих в организации в настоящее время, но и в защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнет право трудоустройство в указанную организацию. Поскольку реализация задач по соблюдению требований пожарной безопасности направлена на защиту интересов указанной категории граждан, при этом круг таких лиц точно определен быть не может, данное исковое №

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Условия обеспечения пожарной безопасности объекта приведены в ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ N 69).

Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п. 1); целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п. 2); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п. 3); система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (п. 4).

Согласно ч. 1 ст. 6 этого же Закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация, которая была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (ч. 3).

Согласно ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, в зданиях и сооружениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы пожарной безопасности, «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

Нормы пожарной безопасности устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.

Согласно п. 14 НПБ 110-03 и п. 9 таблицы № обязательного приложения к НПБ 110-03 в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, входят здания административно-бытового назначения.

Аналогичное положение закреплено в п. 7.2 таблицы А1 Приложения А к Своду правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому трехэтажные и более здания предприятий торговли (за исключением помещений, указанных в п. 4 настоящих норм, и помещений хранения и подготовки к продаже мяса, рыбы, фруктов и овощей (в негорючей упаковке), металлической посуды, негорючих строительных материалов) должны оборудоваться АУП.

Из материалов дела усматривается, что на момент проведения выездной проверки, пожарная безопасность объекта – пункта приема древесины №, расположенном по адресу: <адрес>, в последующем приказом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включенным в пункт приема древесины под номером 756, принадлежащий ООО «Кировсклес», не соответствовала обязательным требованиям, в том числе, двухэтажный административно-бытовой комплекс не оборудован автоматической пожарной сигнализацией.

<адрес> по факту выявленных нарушений пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «ОНИКС ПЛЮС» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанное нарушение закона не устранено, что подтверждается актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем объекта недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ., является ООО «Кировсклес».

С учетом изложенного суд, основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Нормами пожарной безопасности 110-03, утвержденными Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, приходит к выводу о том, что на ООО «Кировсклес» лежит обязанность по выполнению мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности в административно-бытовом комплексе.

Определяя срок исполнения обязанности в течение трех месяцев, суд приходит к выводу, что с учетом объема, характера, сложности предстоящих работ, такой срок будет соответствовать положениям статей 204, 206 ГПК РФ.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере <сумма> (ст. ст. 333.17, 333.18, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). Прокурор от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобожден, на что указано в статье 333.35 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере <сумма>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «Кировсклес» оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации двухэтажный административно-бытовой корпус, используемый для проживания людей, расположенный на пункте приема древесины № по адресу: <адрес>. 453, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Кировсклес» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <сумма>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Бобрович П.В.