Решение № 2А-3681/2017 2А-3681/2017~М-3183/2017 М-3183/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-3681/2017

Дело № 2а-3681/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2017г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи М.Н.Мяленко

При секретаре М.И.Мороз

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации газеты «Газета ФИО1» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации газеты «Газета ФИО1» и просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета ФИО1» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области 03.08.2010г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 03.08.2010г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета ФИО1» серии №, учредителем которого являлась Новосибирская городская общественная организация «Народная инициатива». Вместе с тем, согласно сведениям, предоставляемым официальным сайтом Федеральной налоговой службы РФ www.nalog.ru. (Проверь себя и контрагента), Новосибирская городская общественная организация «Народная инициатива» прекратило деятельность 07.04.2015г.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27 декабря 1991 г. в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено Уставом редакции. В регистрационном деле газеты «Газета ФИО1» имеется Устав редакции средства массовой информации, принятый общим собранием коллектива журналистов (Протокол № 1 от 05.08.2010г.) и утвержденный учредителем СМИ, в котором иной порядок перехода прав и обязанностей не предусмотрен. Таким образом, все права учредителя в отношении газеты «Газета ФИО1» перешли к редакции. Статус данного СМИ является действующим. Газета «Газета ФИО1» должна распространяться на территории города Новосибирска. В связи с чем, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ - Газета «Газета ФИО1» Управлением 28.04.2017 г. направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС) и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994г., о поступлении за период с мая 2016г. по май 2017г. обязательных экземпляров периодического печатного издания - Газета «Газета ФИО1». В связи с чем, ФГУН "Российская книжная палата" (ФГУП "ИТАР-ТАСС") и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что Газета «Газета ФИО1» в указанные организации не поступает. В ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий не выявлено Газеты «Газета ФИО1» (в соответствии со ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - Газета «Газета ФИО1» № от 17.05.2017г. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.п.10.1 п.10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №45 от 25.01.2016г. в адрес редакции Газеты «Газета ФИО1» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991 г. Одновременно редакция предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к 20.06.2017 г. Управлением в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" № 2124-1 от 27 декабря 1991г., будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленный в адрес редакции Газеты «Газета ФИО1», вернулся в адрес Управления 21.06.2017 г., в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" №2124-1 от 27 декабря 1991г. свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более одного года.

Представитель истца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствии ( л.д.5).

Представитель ответчика, редакции газеты «Газета ФИО1» в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт с указанием о том, что «истек срок хранения».

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к следующему выводу:

На ( л.д.10-13) имеются сведения о юридическом лице Новосибирская городская общественная организация «Народная инициатива», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 540501001, которое является учредителем средства массовой информации - Газета «Газета ФИО1» (л.д.6), которое прекратило свою деятельность, как следует из содержания искового заявления ДД.ММ.ГГГГ

На ( л.д.6) имеется копия свидетельство о регистрации СМИ – № от 03 августа 2010г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №№ 2124-I «О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается. При изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

17.05.2017г. № Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес редакции Газеты «Газета ФИО1» было направлено уведомление из которого следует, что в Управлении Роскомнадзора не имеется какой – либо информации о выходе в свет указанного СМИ, в связи с чем, просили представить информацию о выходе в свет Газеты «Газета ФИО1» за период с мая 2016г. по май 2017г. не позднее 20 июня 2017 г. (л.д.27-28), корреспонденция вернулась за истечением срока хранения (л.д.29).

В целях реализации полномочий по контролю и надзору Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу были направлены запросы: в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС», ФГУН «Российская книжная палата» 28.04.2017 г. за № (л.д.16), в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 28.04.2017г. № (л.д.18) для предоставления сведений о том, поступал ли им обязательный экземпляр Газеты «Газета ФИО1».

Из представленных сообщений от 15.05.2017г№ (ФГУП «ИТАР-ТАСС») (л.д.17) и от 29.05.2017г. № (Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям) ( л.д.19) следует, что обязательный экземпляр Газеты «Газета ФИО1» им не поступал.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, в ходе непосредственного мониторинга периодических печатных изданий в период с мая 2016 г. и до настоящего времени истцом не выявлено Газеты с названием «Газета ФИО1», что позволяет суду сделать вывод о том, что вышеназванное СМИ не выходит в свет более одного года.

В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ ответчик в судебное заседание не явился, доказательств свидетельствующих об обратном суду не представил.

Суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.114 КАС РФ поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением в соответствии с требованиями п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а исковые требования удовлетворены судом, в соответствии с требованиями п.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к редакции средства массовой информации газеты «Газета ФИО1» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Газета ФИО1» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области 03.08.2010г.

Взыскать с газеты «Газета ФИО1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено: 05 октября 2017г.

Судья: (подпись)

«копия верна»

Подлинник решения суда находится в административном деле № 2а-3681/2017 в Калининском районном суде г. Новосибирска

Решение не вступило в законную силу : «____»__________ 2017 г.

Судья: М.Н.Мяленко

Секретарь: М.И.Мороз

Решение не обжаловано ( обжаловано) и вступило в законную силу « »___________2017г.

Судья: