Решение № 2-40/2017 2-40/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-40/2017

Дело № 2-40/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.05.2017 года. п. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Катаевой Н.В.

с участием прокурора Червоткиной Л.Н.

при секретаре Татариновой Е.Е.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги по обследованию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о возложении обязанности по предоставлению муниципальной услуги по обследованию жилого помещения. В обоснование требований указано, что ФИО1 в установленном законом порядке с 06.05.2008 года признана нуждающейся в жилом помещении. 25.11.2016 года она обратилась в администрацию Ленинского городского поселения с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги о признании ранее занимаемого ею жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. 22.12.2016 года ей было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по тем основаниям, что ФИО1 не представлены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. ФИО1 утратила возможность проживать в жилом помещении по месту регистрации в <адрес>, в связи с тем, что жилой дом уничтожен в результате пожара. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 01.12.2005 года на основании ордера. Сведений о собственнике жилого помещения не имеется. Отказ в предоставлении муниципальной услуги произведен с нарушением законодательства. Просит признать действие администрации Ленинского городского поселения, выразившееся в отказе предоставления ФИО1 муниципальной услуги неправомерным и возложить обязанность на администрацию Ленинского городского поселения предоставить ФИО1 муниципальную услугу «признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Червоткина Л.Н. поддержала изложенное в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, изложенное в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинского городского поселения ФИО5 требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что ею не были представлены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП, которые она должна была предоставить в соответствии с Регламентом. Указанное в заявлении жилое помещение в реестре муниципальной собственности городского поселения отсутствует и администрацией поселения ФИО1 не предоставлялось.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных тем же Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера № 17, выданного 01.12.2005 года на основании распоряжения администрации п. Ленинское № 350 от 01.12.2005 года.

Согласно справке отделения госпожнадзора Шабалинского района, 11.02.2008 года в результате пожара огнем полностью уничтожен 3-х квартирный жилой дом, надворные постройки, а также домашнее имущество ФИО1

То обстоятельство, что указанное жилое помещение было предоставлено истцу в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, сторонами не оспаривается.

Согласно распоряжению главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 06.05.2008 года № 100, ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Указанные обстоятельства, не оспариваются представителем ответчика и подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных положений жилищного законодательства, истец подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии с нормой предоставления после уничтожения жилого помещения огнем, однако до настоящего времени оно ему не предоставлено. Обязанность по предоставлению жилого помещения, согласно ст. 92 Жилищного кодекса РСФСР, должна быть возложена на МО Ленинское городское поселение.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о принятии в муниципальную собственность дома не влияет на обязанность муниципалитета по предоставлению истцу жилого помещения взамен сгоревшего, поскольку обязанность по оформлению в установленном законом порядке решения о принятии дома в муниципальную собственность возложена на соответствующие органы местного самоуправления, а неблагоприятные последствия непринятия такого решения не могут быть возложены на гражданина.

Более того, согласно п. 2 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно указанному Приложению в муниципальную собственность подлежали передаче жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации.

Таким образом, сгоревший жилой дом являлся муниципальной собственностью в силу закона.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, согласно распоряжению главы администрации Ленинского городского поселения от 06.05.2008 года № 100.

В соответствии со ст.57 ч.2 п.1 Жилищного кодекса РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Названная норма Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список внеочередников. В данной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, то есть на очередность лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 40, 41, 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. В силу ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления права граждан на жилище.

25.11.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию Ленинского городского поселения с заявлением о предоставлении ей муниципальной услуги о признании ранее занимаемого ею жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

22.12.2016 года ФИО1 было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по тем основаниям, что ФИО1 не представлены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

28.12.2016 года ФИО1 обратилась с жалобой на отказ в предоставлении муниципальной услуги, однако 30.12.2016 года жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны исполнять обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.

Административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги утвержден постановлением администрации Ленинского городского поселения от 12.11.2012 года № 189.

В настоящее время истец не имеет другого жилого помещения.

Отказ администрации Ленинского городского поселения в предоставлении указанной муниципальной услуги, лишает истца права на получение жилой площади вне очереди.

Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на жилое помещение, которые он не получал и которые у него отсутствуют не по его вине, не может служить основанием для ущемления его прав при решении жилищных вопросов.

В результате отказа в предоставлении муниципальной услуги - признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области, нарушаются конституционные права гражданина на благоприятные условия проживания.

Оценивая материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шабалинского района в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить:

Признать действие администрации Ленинского городского поселения, выразившееся в отказе предоставления ФИО1 муниципальной услуги неправомерным.

Обязать администрацию Ленинского городского поселения предоставить ФИО1 муниципальную услугу «признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования Ленинское городское поселение Шабалинского района Кировской области» в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Катаева Н.В.