Решение № 2-2619/2025 2-2619/2025~М-1920/2025 М-1920/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2619/2025

Строка стат.отчета – 2.090

Дело № 2-2619/2025

УИД 36RS0004-01-2025-004844-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.,

при секретаре Сухоруковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Министерству здравоохранения Воронежской области, Бюджетному учреждению Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Воронежской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов и взыскании компенсации морального вреда,

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Прокуратурой Каменского района Воронежской области по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о лекарственном обеспечении граждан.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы и состоит под наблюдением в БУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

Для лечения по региональной льготе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» ФИО1 назначен препарат ФИО2 (торговое наименование - Форсита).

В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона № 323 организация обеспечения лекарственными препаратами является полномочием федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23.04.2009 № 288 (далее - положение о Министерстве здравоохранения Воронежской области), Министерство здравоохранения Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области.

Основными задачами Министерства здравоохранения Воронежской области являются, в том числе, обеспечение реализации единой государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств; разработка и реализация системы мер по охране здоровья граждан, повышению эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения; осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств (пункты 2.1, 2.2, 2.13 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области).

На Министерство здравоохранения Воронежской области возложено исполнение государственной функции разработки и реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункт 3.1.3 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области).

Таким образом, реализация государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области, осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств, возложена на Министерство здравоохранения Воронежской области.

Ранее, 14.02.2025 и 13.03.2025, лечащим врачом БУЗ ВО «Каменская районная больница» - ФИО8 пациенту ФИО1 были выписаны рецепты на получение медицинского препарата «Форсига», которые не были обслужены по причине отсутствия вышеуказанного медицинского препарата в аптеке № 33 БУ ВО «ВЦККОЛС» с местом дислокации поселок городского типа Каменка Воронежской области.

БУЗ ВО «Каменская районная больница» не смотря на отсутствие препарата, замена на иной с аналогичным действующим веществом не произведена.

В связи с чем ФИО1 вынужден был приобрести лекарственный препарат «Форсига» дважды (28.02.2025 и 02.04.2025) в аптеке «Эконом», расположенной по адресу: Воронежская область, Каменский район, поселок городского типа Каменка, ул. Гагарина, д. 31, самостоятельно и за свой счет на общую сумму 4 972 руб..

Как следует из ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Прокурор Каменского района Воронежской области считает, что вследствие неисполнения Министерством здравоохранения Воронежской области возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатно необходимым лекарственными препаратами последнему причинен ущерб в сумме 4 972 руб. в связи с самостоятельной закупкой необходимых препаратов, что подтверждается представленными в материалы дела кассовыми и товарными чеками и поэтому указанный ущерб подлежит возмещению ответчиком в пользу истца.

В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда подлежит возмещению, ввиду ненадлежащего выполнения обязательств со стороны Министерства здравоохранения Воронежской области - не обеспечившего своевременную поставку лекарства для выдачи ФИО1. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в 3000 руб.

Учитывая изложенное,Прокурор Каменского района Воронежской области, действующий в интересах ФИО1, просит взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1, понесенные на приобретение лекарственного препарата, расходы на общую сумму 4 972 руб. и компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб..

В ходе судебного разбирательства Прокурор Каменского района Воронежской области, действующий в интересах ФИО1, уточнил исковые требования и просил суд взыскать: с Министерства здравоохранения Воронежской области в пользу ФИО1, понесенные им на приобретение лекарственного препарата расходы В размере 2 486 руб. и компенсацию морального вреда в размере 1 500 руб.; с Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» в пользу М.П., понесенные им на приобретение лекарственного препарата в размере 2 486 руб. и компенсацию морального вреда в размере 1 500 руб..

В судебном заседании представитель истца АгафоноваМ.О.заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица, БУ ВО «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств», по доверенности ФИО4 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, но в случае удовлетворения просил суд снизить размер компенсации морального среда. Представитель третьего лица, БУЗ ВО "Каменская районная больница", в судебное заседание не явился. Просил суд рассмотреть гражданское дело безего участия.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 29 поименованного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее - Постановление № 1640) установлены цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по обеспечению в амбулаторных условиях лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, страдающих ишемической болезнью сердца в сочетании с фибрилляцией предсердий и хронической сердечной недостаточностью. С подтверждением эхокадиографией в течении предшествующих 12 месяцев значениям фракций выброса левого желудочка менее или равным 40 процентам, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» национального проекта «Продолжительная и здоровая жизнь» (далее - субсидии).

Так согласно пп. «а» п. 2 Приложения № 8 Постановления № 1640 субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при обеспечении в амбулаторных условиях лекарственными препаратами в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации в отношении лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда, а также которым выполнены аортокоронарное шунтирование, ангиопластика коронарных артерий со стентированием и катетерная абляция по поводу сердечно-сосудистых заболеваний, за исключением лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, - в течение 2 лет с даты постановки диагноза и (или) выполнения хирургического вмешательства.

Постановлением правительства Воронежской области от 26.12.2023 № 972 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области.

Разделом 5 названной программы предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджета Воронежской области осуществляется, в частности, обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Воронежской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в данном случае за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Воронежской области), в том числе лица, перенесшие инфаркт обеспечиваются лекарственными средствами, необходимыми для лечения данного заболевания по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с п. 12 ст. 14 Федерального закона № 323-ФЗ организация обеспечения лекарственными препаратами является полномочием федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 23.04.2009 № 288 (далее - положение о Министерстве здравоохранения Воронежской области), Министерство здравоохранения Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области.

Основными задачами Министерства здравоохранения Воронежской области являются, в том числе, обеспечение реализации единой государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств; разработка и реализация системы мер по охране здоровья граждан, повышению эффективности и доступности лекарственного обеспечения населения; осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств (пункты 2.1, 2.2, 2.13 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области).

На Министерство здравоохранения Воронежской области возложено исполнение государственной функции разработки и реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункт 3.1.3 Положения о Министерстве здравоохранения Воронежской области).

Министерством здравоохранения на основании поданных заявок медицинских организаций осуществляется организация закупок лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Бесплатный отпуск лекарственных препаратов осуществляется по рецептам в аптечных организациях различных организационно-правовых форм и форм собственности, определенных на конкурсной основе в соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава РФ от 24.11.2021 № 1093н.

Таким образом, реализация государственной политики в сферах здравоохранения и обращения лекарственных средств на территории Воронежской области, осуществление финансирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в части реализации федеральных, областных целевых программ и контроль за целевым использованием финансовых средств, возложена на Министерство здравоохранения Воронежской области.

Организацией выдачей в аптечных учреждениях лекарственных препаратов, медицинских изделий гражданам по надлежаще оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм рецептам, осуществляется уполномоченной фармацевтической организацией Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» БУ ВО «ВЦККОЛС».

В соответствии с действующим законодательством, в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Судом установлено, что ФИО1, является инвалидом третьей группы и состоит под наблюдением в БУЗ ВО «Каменская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>, получает льготное лекарственное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

Для лечения по региональной льготе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» ФИО1 БУЗ ВО «ВОКБ №1» рекомендован прием препарата ФИО2 (Форсига) или Эмпаглиф лозин (Джардинс).

Лечащим врачом БУЗ ВО «Каменская районная больница» - ФИО9.ФИО1 был выписан рецепт 14.02.25 на получение лекарственного препарата «ФИО2». В последствии18.02.25ФИО1 сдал указанный рецепт на отсроченный отпуск в аптеку №33. Срок действия рецепта составлял 30 суток. Таким образом, данный лекарственный препарат пациент должен быть получить до 18.03.25.|

Вместе с этим в установленный срок рецепт не был своевременно отоварен, срок рецепта истек по причине отсутствия вышеуказанного медицинского препарата в аптеке № 33 БУ ВО «ВЦККОЛС» с местом дислокации впоселке городского типа Каменка.

БУЗ ВО «Каменская районная больница» несмотря на отсутствие препарата, замена на иной с аналогичным действующим веществом не произведена.

В связи с чем ФИО1 вынужден был приобрести лекарственный препарат «Форсига» дважды (28.02.2025 и 02.04.2025) в аптеке «Эконом», расположенной по адресу: Воронежская область, Каменский район, поселок городского типа Каменка, ул. Гагарина, д. 31 самостоятельно и за свой счет на общую сумму 4 972 руб..

Как следует из ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вследствие неисполнения Министерством здравоохранения Воронежской области и Бюджетным учреждением Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» возложенных на них обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатно необходимым лекарственными препаратами последнему причинен ущерб в сумме 4 972 руб. в связи с самостоятельной закупкой необходимых препаратов, что подтверждается представленными в материалы дела кассовыми и товарными чеками. Указанный ущерб подлежит возмещению ответчиками в пользу истца в равных долях по 2 486 руб. каждым.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и половая неприкосновенность личности являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законодатель, в данном случае, не разграничивает понятия материального и морального вреда, которые подлежат возмещению в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Согласно ст. 1099 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейнаятайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред ФИО1 выразился в страхе за свое состояние здоровья, ухудшился сон, настроение, заявитель находился в подавленном состоянии.

В силу ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда подлежит возмещению, ввиду ненадлежащего выполнения обязательств со стороны Министерства здравоохранения Воронежской области, Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» - не обеспечивших своевременную поставку лекарства для выдачи ФИО1.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ, характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В связи с вышеизложенным, с учетом положений ст. ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении морального вреда. Учитывая степень физических и нравственных страданий в связи с тем, что страховое возмещение не выплачено в полном размере, а также требования разумности и справедливости, суд определяет его в размере 1 000 руб.

Компенсация морального вреда подлежит возмещению Министерством здравоохранения Воронежской области и Бюджетным учреждением Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» в равных долях по 500 руб. каждым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области (ОКПО89729389,ОГРН 1093668028563.ИНН/КПП 3666159529/366401001) в пользу ФИО1, понесенные им расходы на приобретение лекарственного препарата, в размере 2 486 руб..

Взыскать с Министерства здравоохранения Воронежской области (ОКПО 89729389,ОГРН 1093668028563.ИНН/КПП 3666159529/366401001) пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 руб..

Взыскать с Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (ОКПО51707043; ОГРН<***>; ИНН/КПП <***>/366501001) в пользу ФИО1, понесенные им расходы на приобретение лекарственного препарата, в размере 2 486 руб..

Взыскать с Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» ОКПО51707043; ОГРН<***>; ИНН/КПП <***>/366501001) в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 500 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Хрячков

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2025