Решение № 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-30/2025;)~М-26/2025 3А-30/2025 М-26/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 3А-3/2026

Дело № 3а-3/2026

(№ 3а-30/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Венина А.Н.,

при секретаре Винник Е.Б.

при участии представителя административного ответчика КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края, Краевому государственному бюджетному учреждению «Камчатская государственная кадастровая оценка» о признании незаконным решения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № №, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по состоянию на 8 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к краевому государственному бюджетному учреждению «Камчатская государственная кадастровая оценка» (далее также – КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», Учреждение) и Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее также – Министерство) о признании незаконным решения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № №, и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером №, площадью 12 480,6 кв. м, наименование: <адрес> размере его рыночной стоимости 56 895 300 рублей по состоянию на 8 ноября 2024 года.

Свои требования административный истец мотивировала тем, что является собственником вышеуказанного объекта недвижимого имущества. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 27 ноября 2023 года №-н утверждена его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2023 года в размере 631 499 300 рублей.

Посчитав, что результаты определения кадастровой стоимости необоснованно увеличивают расходы по уплате налога на имущество, ФИО4 17 февраля 2025 года обратилась в КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости, представив в обоснование размера его рыночной стоимости отчет об оценке объекта недвижимого имущества от 8 ноября 2024 года №, изготовленный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО1

На основании произведенных оценщиком ФИО1 расчетов административный истец просила установить кадастровую стоимость спорного объекта равную рыночной стоимости по состоянию на 8 ноября 2024 года в размере 56 895 300 рублей.

Решением КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № заявление ФИО4 отклонено со ссылкой на нарушения требований статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктов 11, 22, 25 Федеральных стандартов оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, пунктов 2, 8 Федеральных стандартов оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», пунктов 10, 13 Федеральных стандартов оценки «Процесс оценки (ФСО III)», пунктов 3, 10 Федеральных стандартов оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», пунктов 13, 14 Федеральных стандартов оценки «Виды стоимости (ФСО II)», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14 апреля 2022 года № 200.

Не согласившись с указанным решением, ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование своих требований и в подтверждение размера рыночной стоимости объекта недвижимости вышеуказанный отчет об оценке недвижимого имущества.

Административный ответчик КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» в своих возражениях и дополнениях к ним указал на необоснованность требований административного истца. Требования истца о признании незаконным решения от 13 марта 2025 года не мотивированы, основаны на доводе о том, что отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» соответствует требованиям, установленным действующим законодательством. Однако доводов, опровергающих выводы, содержащиеся в оспариваемом решении, не заявлено. Более того, решением дисциплинарного комитета Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», членом которой является оценщик ФИО1, принятым по итогам рассмотрения жалобы Минимущества Камчатского края на отчет от 8 ноября 2024 года №, к последней применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения. Таким образом, основания для признания оспариваемого решения незаконным, отсутствуют. Указанный отчет не может быть положен в основу решения суда об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, поскольку содержит недостоверные данные.

В дополнениях к возражениям Учреждение выражает несогласие и с выводами судебного эксперта ФИО2. о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 8 ноября 2024 года. Полагает, что эксперт, использовав только сравнительный подход, не обосновал выбор такого подхода к оценке. В рамках сравнительного подхода в качестве объектов-аналогов использованы нежилые здания, значительно отличающиеся по своим характеристикам от спорного объекта: «площадь здания», «материал стен», «местоположение относительно красной линии», «тип парковки». Данное обстоятельство привело к некорректному применению корректирующих коэффициентов по указанным ценообразующим факторам при определении рыночной стоимости. По мнению административного ответчика, экспертом допущены нарушения статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 2 и подпункта 4 пункта 9 ФСО V, подпункта «в» пункта 11, подпунктов «в» и «д» пункта 22, пунктов 22 и 25 ФСО № 7.

В отзыве на иск и дополнениях к нему административным ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края приведены доводы по своему содержанию аналогичные доводам, указанным КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» в письменных возражениях.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и его представитель ФИО5 участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном порядке. От представителя административного истца ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, в котором указано, что административный истец с выводами судебной экспертизы согласен, полагал возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в результате судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» ФИО3 исковые требования не признала, поддержала доводы возражений.

Заинтересованные лица публично-правовая компания «Роскадастр», филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Камчатскому краю и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Постановлением Правительства Камчатского края от 27 апреля 2022 года № 220-П установлена дата перехода к применению на территории Камчатского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Таким образом, с 1 января 2022 года на территории Камчатского края кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена решением бюджетного учреждения в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Указанными полномочиями в Камчатском крае наделен административный ответчик КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка». Пунктом 12 (подпункт 6) Устава КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» установлено, что одним из видов деятельности Учреждения является рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

В соответствии с пунктом 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Рассмотрев требование ФИО4 о признании решения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № № не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4 является собственником объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, площадью 12 480,6 кв. м, наименование: <адрес>

Кадастровая стоимость указанного здания утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 27 ноября 2023 года №-Н в размере 631 499 300 рублей по состоянию на 1 января 2023 года.

17 февраля 2025 года административный истец обратилась в КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости по состоянию на 8 ноября 2024 года.

К заявлению административным истцом был приложен Отчет № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный автономной некоммерческой организацией «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» 8 ноября 2024 года (оценщик ФИО1), которым определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером № в размере 56 895 300 рублей.

13 марта 2025 года – в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ (в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления), КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» принято решение № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости. Согласно решению, оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; отчет вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование; сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки отражены в отчете не в полном объеме; не подтверждена информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки; выявлены нарушения в части применения неполных и недостоверных сведений; допущенные расчетные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости; отчет не соответствует требованиям, предъявляемым к отчету, как к документу, содержащему сведения доказательственного значения.

Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края подана жалоба в Ассоциацию «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», в которой изложены вышеуказанные нарушения, выявленные в Отчете № с просьбой провести проверку изложенных фактов неправомерной деятельности оценщика ФИО1 и принять в отношении нее меры дисциплинарного воздействия.

Решением Дисциплинарного комитета Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» от 19 июня 2025 года № указанные Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края нарушения подтверждены. В отношении оценщика ФИО1 применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

Определением от 13 августа 2025 года судом удовлетворено ходатайство представителя административного истца ФИО5 о назначении судебной оценочной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и проверки соответствия действующему законодательству отчета оценщика ФИО1, проведение которой поручено эксперту ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России ФИО2 Производство по административному делу приостановлено.

В материалы административного дела представлено заключение эксперта ФБУ Алтайской ЛСЭ Минюста России ФИО2 № от 7 ноября 2025 года, согласно которому Отчет № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, составленный АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» 8 ноября 2024 года, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а именно: требованиям Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, которые существенным образом повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неправильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной и проверяемой.

Заключение эксперта содержит мотивированные, последовательные и ясные выводы, к которым пришел эксперт в ходе проведенных исследований. Подробно проанализирован отчет оценщика на соответствие его требованиям законодательства об оценочной деятельности, и содержатся выводы о выявленных нарушениях, допущенных при его составлении, экспертом помимо нарушений, указанных в оспариваемом решении КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», также выявлен ряд нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.

Разрешая административные исковые требования о признании оспариваемого решения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № № незаконным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку судебным экспертом установлено, что представленный административным истцом Отчет об оценке объекта недвижимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не соответствует.

Следовательно, у КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ основания для отказа в удовлетворении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости административного истца равной его рыночной стоимости.

При этом, суд, проверив порядок принятия, форму оспариваемого решения, а также полномочия КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка», приходит к выводу о том, что оспариваемое решение было принято уполномоченным бюджетным учреждением с соблюдением порядка и формы его принятия.

Рассмотрев требования административного истца об установлении по состоянию на 8 ноября 2024 года кадастровой стоимости здания с кадастровым номером №, суд приходит к следующему выводу.

Как предусмотрено положениями статей 399 - 401 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе, - иные здание, строение, сооружение, помещение).

В пункте 1 статьи 402 НК РФ указано, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

У административного истца имеется право на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, поскольку размер кадастровой стоимости затрагивает его права налогоплательщика.

Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 названного закона государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Абзацами 1 и 2 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 135-ФЗ) установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее – дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ).

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 24.15 указанного Федерального закона определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В силу абзаца 1 статьи 24.17 Федерального закона № 135-ФЗ в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчета об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчете кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, муниципального округа, городского округа, субъекта Российской Федерации, который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Приказом Росреестра от 4 августа 2021 года № П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее также – Методические указания), которые определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением, созданным субъектом Российской Федерации и наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение).

В соответствии с пунктом 2 Методических указаний кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности.

Датой, по состоянию на которую определяется кадастровая стоимость в соответствии с Указаниями, является 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренного законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как указано выше, ФИО4 является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2023 года определена в размере 631 499 300 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

Экспертом ФБУ Алтайской ЛСЭ Минюста России ФИО2 рыночная стоимость спорного объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № определена в размере 488 518 072 рубля по состоянию на 8 ноября 2024 года.

Исследовав заключение эксперта, и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 59, 82 КАС РФ заключение эксперта не имеет преюдициального значения и относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

При определении экспертом рыночной стоимости объекта оценки экспертом выполнено исследование органолептическим методом и методом информационно-сравнительного анализа данных, содержащихся в материалах административного дела, относящихся к предмету исследования, нормативно-справочной литературе и данных, полученных в результате проведения мероприятий и расчетов согласно источникам.

Экспертное заключение в части вопроса № о рыночной стоимости здания с кадастровым номером №, содержит подробное описание проведенных исследований, сведения об использованных материалах для производства экспертизы. Вывод эксперта о величине рыночной стоимости объекта недвижимого имущества мотивирован и не допускает его неоднозначного толкования.

Содержание заключения эксперта в указанной части соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, определенная в нем рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки. До начала проведения экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности согласно статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Оснований ставить под сомнение вывод эксперта о том, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет 488 518 072 рубля, суд не находит и принимает в качестве допустимого доказательства, обосновывающего размеры рыночной стоимости спорных объектов недвижимости заключение эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России от № от 7 ноября 2025 года.

В связи с чем требование административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 56 895 300 рублей, установленном оценщиком ФИО1, чей отчёт признан экспертом не соответствующим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки, подлежит отклонению.

Доводы административного ответчика КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» о нарушении экспертом ФИО2 федеральных стандартов оценки при определении рыночной стоимости спорного объекта были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.

В силу положений статьи 82 КАС РФ экспертом на представленные административным ответчиком замечания в письменных пояснениях даны исчерпывающие ответы, содержащие опровержение утверждений о порочности экспертного заключения.

Возражения отражают иное мнение административного ответчика относительно выбора подхода оценки, объектов-аналогов, а также относительно применения корректировок для конкретных характеристик объектов-аналогов, однако не свидетельствуют о нарушении экспертом требований Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, способном оказать существенное влияние на итоговую рыночную стоимость объекта оценки. Расхождение в результатах оценки КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» с оценкой эксперта ФИО2. составило 22,64 %, что укладывается в разумный диапазон возможных значений и не подтверждает доводы Учреждения, что его подход к оценке спорного объекта недвижимости является единственно правильным.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № должна быть установлена в размере 488 518 072 рубля по состоянию на 8 ноября 2024 года.

Абзацем 4 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абзацах 3 и 5 пункта 25 постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 года № 28, следует, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как указано выше, с 1 января 2022 года на территории Камчатского края кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена решением бюджетного учреждения в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению лиц, чьи права затрагиваются, которое может быть оспорено в судебном порядке. Таким бюджетным учреждением в Камчатском крае является КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка».

Как следует из материалов дела, с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости ФИО4 обратилась в КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» 17 февраля 2025 года (т. 1 л.д. 107-114).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании положений статьи 106 названного Кодекса к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам (пункт 1), а также расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, административный истец ФИО4 уплатила государственную пошлину в размере 3 000 рублей (т.1 л.д. 137), а так же понесла расходы на проведение судебной оценочной экспертизы ФБУ Алтайской ЛСЭ Минюста России в размере 82 620 рублей (т. 2 л.д. 177).

Из разъяснений, приведённых в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, следует, что вопрос о судебных расходах, понесённых административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случае, когда удовлетворение требований об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, которое не оспаривается административным ответчиком, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против административного ответчика, не имеющего противоположных с административным истцом юридических интересов.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П и в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости. Присуждение судебных расходов лицу, чьё административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, возможно в случае, когда ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при её применении к конкретному объекту недвижимости.

Как указано выше, кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная приказом Министерства № 42-Н в размере 631 499 300 рублей, несущественно (на 22,64 %) превышает его рыночную стоимость, установленную по результатам рассмотрения настоящего административного дела в размере 488 518 072 рубля, что не может свидетельствовать об ошибках, допущенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости по результатам государственной кадастровой оценки и повлекших нарушение прав административного истца.

Такое расхождение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости укладывается в разумный диапазон возможных значений, в связи с чем оснований для взыскания с Министерства в пользу ФИО4 понесённых им по административному делу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175–180, 194, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО4 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: здания с кадастровым номером №, площадью 12 480,6 кв. м, наименование: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 488 518 072 рубля по состоянию на 8 ноября 2024 года.

В удовлетворении административного иска о признании незаконным решения краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатская государственная кадастровая оценка» от 13 марта 2025 года № № отказать.

Датой подачи заявления считать 17 февраля 2025 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2026 года.

Председательствующий А.Н. Венин