Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело №2-125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 апреля 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о назначении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (До 31.03.2017 года - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении государственной пенсии в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В обоснование иска указал, что ему назначена пенсия по старости в возрасте 60 лет в 2015 году. В период с октября 1982 года по март 2001 года он (истец) работал в Инзенском РАЙПО (районное потребительское общество). Об этом имеются записи в трудовой книжке. При этом он мог выйти на пенсию в возрасте 57 лет согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Далее – Закон О ЧАЭС), однако, о такой возможности в то время не знал. В связи с этим 02.02.2017 года обратился к ответчику с просьбой назначить государственную пенсию по старости согласно п.7 ст. 10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предоставив соответствующие справки, выданные РАЙПО. Ответчик отказал, сославшись на сомнительность предоставленных сведений, так как характер работы был разъездным. Считает отказ необоснованным, в связи с тем, что в период работы ему (истцу) и другим работникам выплачивали ежемесячную денежную компенсацию работающим, предусмотренную ст.19 Закона О ЧАЭС. Кроме того, во время работы истец постоянно развозил товары по торговым точкам РАЙПО, находившимся на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом, как в г.Инза, так и в сельской местности, при этом занимался их погрузкой и выгрузкой. Полагает, что имеет право на назначение упомянутой пенсии также и в связи с тем, что в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года работал в Инзенской автобазе, что подтверждается записями №6 и 7 в трудовой книжке. Ссылаясь на ст.3 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика назначить государственную пенсию по старости согласно п.7 ст.10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» со дня обращения к нему.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В соответствии со ст.10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на государственную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 представил справку Инзенского РайПО №26 от 13.02.2017 года о том, что он в период с ....1984 года по ....1997 года работал водителем Автобазы Инзенского РайПО. В представленной справке отражено, что Автобаза расположена на территории г.Инза и филиалов за пределами района не имеет и работа истца постоянно полный рабочий день протекала на территории года Инза. Город Инза в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к местности проживания с льготным социально-экономическим статусом на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 года. Согласно трудовой книжке ФИО1 был принят ....1984 года водителем на автобазу ОПС, затем с ....1987 года переведен на автобазу Инзенского РайПО. Представленная справка РайПО о постоянной работе на территории города Инза у водителя, имеющего разъездной характер работы, вызвала сомнение. УПФР в Инзенском районе был составлен акт проверки от 16.02.2017 года по документам, указанным в справке. Усмотреть факт постоянной работы на территории г.Инза из книг приказов и устава предприятия не предоставляется возможным. Никаких других документов, подтверждающих факт работы ФИО1 именно на территории г.Инза, не представлено. В результате решением комиссии при УПФР в Инзенском районе было отказано ФИО1 в назначении с 01.03.2017 года государственной пенсии по старости. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в силу ст.5 которого одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п.п.7 п.1, п.2 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающим условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст.11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, г.Инза Инзенского района Ульяновской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582, г.Инза не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 01.02.1998 года.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что граждане, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, имеют право по своему желанию на назначение пенсии либо в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно паспорту ФИО1 родился ... года в с.... ... района ... области, зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...., с ...1978 года.

Из справки УПФР в Инзенском районе следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с ... года.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно трудовой книжке истца, он в период времени с ...1984 года по ....1997 года работал водителем автобазы РайПО (Сельского потребительского общества Инзенского района).

Из справки Инзенского РайПО от 13.02.2017 года следует, что истец ФИО1 постоянно полный рабочий день работал на территории г.Инза. Автобаза (Автохозяйство №1 ОПС) расположена в г.Инза и филиалов не имеет.

Согласно акту проверки УПФР в Инзенском районе от 16.02.2017 года по документам, указанным в справке, усмотреть факт постоянной работы ФИО1 на территории г.Инза из книг приказов и устава предприятия не предоставляется возможным.

Иных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 именно на территории г.Инза, в судебное заседание не представлено.

Так, в судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что в период работы в Инзенском РайПО место дислокации автомобиля было село ... Инзенского района. На автомобиле он выезжал в г.Инза за товаром, развозил товар в иные населенные пункты Инзенского района.

В судебном заседании 23.03.2017 года свидетели Ф.В.В. и Я.Н.Н. также пояснили, что во время работы истца в РайПО рабочий автомобиль находился в с..... Выезжали в села Коноплянка, Чамзинка, Проломиха, Чумакино, Шлемасс, Коржевка, Шуватово, Челдаево.

Из сообщения Инзенского РайПО от 10.03.2017 года усматривается, что данная организация отзывает справку №26 от 13.02.2017 года, согласно которой истец ФИО1 постоянно полный рабочий день работал на территории г.Инза. Автобаза (Автохозяйство №1 ОПС) расположена в г.Инза и филиалов не имеет.

Согласно ответу Инзенского РайПО от 31.03.2017 года на запрос суда в лицевых счетах работника ФИО1 за период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года надбавка к заработной плате ФИО1 в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС не начислялась, приказы не найдены.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт постоянной работы истца в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в г.Инза Инзенского района, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с этим ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС.

Доказательств проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом истцом в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить государственную пенсию в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: