Решение № 2А-1217/2025 2А-1217/2025~М-4976/2024 М-4976/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1217/2025

Дело № 2а-1217/2025

УИД 50RS0045-01-2024-007328-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду взамен изымаемого,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальному управлению Росимущества в Московской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду взамен изымаемого.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве аренды по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 50-04/147 от 16 июля 2020 года, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 133379 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 769-Р от 13 июля 2022 года из указанного земельного участка для государственных нужд изъято 3508 кв.м. и образован земельный участок с кадастровым номером №. В соответствии с пп. 16 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ административный истец обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением по вопросу предоставления ему без проведения торгов в долгосрочную аренду аналогичный по площади (3508 кв.м.) земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме размещения. Рассмотрев обращение, ТУ Росимущества в Московской области письмом № 50-АН-04/13191 от 20 сентября 2024 года отказало в удовлетворении требований административного истца. Данный отказ административный истец считает необоснованным и незаконным, в связи с чем просит суд обязать административного ответчика взамен изымаемого земельного участка предоставить в долгосрочную аренду ФИО1 выделенный из земельного участка с кадастровым номером № (являющегося федеральной собственностью) земельный участок площадью 3508 кв.м. с координатами точек границ (МСК-50, зона 2), представленными в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно пп. 16 п. 2 данной статьи, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из статей 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, как перечисленным в статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, так и предусмотренным иными федеральными законами, по решению уполномоченных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, которое принимается с соблюдением определенных условий, предъявляемых как к его содержанию, так и процедуре принятия. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд принимается как по инициативе соответствующих уполномоченных органов, так и на основании ходатайств, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления вправе обратиться организации, перечисленные в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве аренды по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 50-04/147 от 16 июля 2020 года, с учетом договора уступки прав аренды земельного участка от 11 декабря 2020 года, заключенного с ИП ФИО2, ТУ Росимущества в Московской области (арендодатель) предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 133379 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области № 769-Р от 13 июля 2022 года из указанного земельного участка для государственных нужд изъято 3508 кв.м. и образован земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с пп. 16 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ административный истец обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением по вопросу предоставления ему без проведения торгов в долгосрочную аренду аналогичного по площади (3508 кв.м.) земельного участка, выделенного из земельного участка с кадастровым номером № согласно прилагаемой схеме размещения.

Рассмотрев обращение, ТУ Росимущества в Московской области письмом № 50-АН-04/13191 от 20 сентября 2024 года отказало в удовлетворении требований административного истца, указав, что замена изъятой части земельного участка на образуемый Территориальным управлением не представляется возможной, со ссылкой на положения п. 2 ст. 281 ГК РФ.

Заявляя требования о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду взамен изымаемого, административный истец фактически ставит вопрос о признании незаконным решения административного ответчика от 20 сентября 2024 года об отказе в удовлетворении его заявления.

В соответствии с п. 2.5 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11 сентября 2020 года № 261, результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2001, № 44, ст. 4147; 2018, № 32, ст. 5135) и направляет принятое решение Заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества (пункт 2.2 Административного регламента).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрен п. 2.16 Административного регламента.

Принимая во внимание, что предоставление земельных участков, равноценных изымаемым, взамен выплаты компенсации выкупной стоимости, предусмотрено действующим законодательством, при этом оспариваемое решение административного ответчика не содержит оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, предусмотренной административным регламентом, суд приходит к выводу о том, что решение Территориального управления Росимущества в Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка взамен изымаемого от 20 сентября 2024 года № 50-АН-04/13191 является незаконным.

Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконным оспариваемого решения, суд, исходя из того, что суд не вправе подменять собой полномочия, относящиеся к полномочиям административного ответчика, считает необходимым в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложить на ТУ Росимущества в Московской области обязанность повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 от 17 сентября 2024 года № 50-27507 о предоставлении в аренду земельного участка взамен изымаемого и приложенные к нему документы.

Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, оснований для удовлетворения административного иска в части возложения на административного ответчика обязанности предоставить земельный участок в аренду взамен изымаемого, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального управления Росимущества в Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка взамен изымаемого от 20 сентября 2024 года № 50-АН-04/13191.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО1 от 17 сентября 2024 года № 50-27507 о предоставлении в аренду земельного участка взамен изымаемого и приложенные к нему документы.

В удовлетворении административного иска в части возложения обязанности предоставить земельный участок в аренду взамен изымаемого – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 11 марта 2025 года.

Судья Байчоров Р.А.