Решение № 2-2530/2019 2-2530/2019~М-1690/2019 М-1690/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-2530/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2019 года дело ...

Нижнекамский городской суд ... РФ в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре Цой А.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... об обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявления указано, что ... истец обратился в УПФР в ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, данное заявление не было рассмотрено ответчиком ввиду его неправильного заполнения.

... истец повторно обратился в УПФР в ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в ... и ... .../Сл-07-14/386 от ... истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия страхового стажа 25 лет.

Данное решение истец получил ....

Истец с доводами ответчика, изложенными в решении УПФР в ... и ... .../Сл-07-14/386 от 22.01.2019г. не согласен, считает их несостоятельными по следующим основаниям:

Согласно трудовой книжки истца, а также справок с места работы истец в период с 19.08.1985г. по 08.08.2011г. осуществлял трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в Строительно-монтажном поезде ... треста «Самаркандтранстрой» переименованного в последующем в ООО «Ихтисослашган транспорт курилиш монтаж поезди» в качестве монтера пути 4 разряда, мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, главного инженера, в указанный период работодателем производилась оплата страховых взносов на пенсионное обеспечение истца.

При этом, представленные в УПФР в ... и ... и приобщённые к материалам пенсионного дела ... надлежаще оформленные справки с места работы истца об уплате страховых взносов за период с 2000-2011 г.г. не требуют легализации на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и входят в перечень документов, подтверждающих периоды работы гражданина в качестве застрахованного, а также являются документами, подтверждающими его страховой стаж.

Таким образом, страховой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Следовательно, при наличии сведений, подтверждающих право истца на льготное пенсионное обеспечение, которые не требуют легализации на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, у должностных лиц УПФР в ... и ... отсутствовали основания для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение УПФР в ... и ... .../Сл-07- 14/386 от 22.01.2019г. нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

При этом, ссылка УПФР в ... и ... на распоряжение Правления ПФР от 22.04.2004г. является несостоятельной, поскольку при противоречии локальных документов пенсионного органа международным соглашениям, применяются нормы международного права.

Кроме того, компетентный орган Узбекистана в лице отдела внебюджетного пенсионного фонда ... Республики Узбекистан в письме от ... указал, что страховые взносы на пенсионное обеспечение истца за период с 2000-2011 г.г. были удержаны и подтвердил законность справок с места работы истца об уплате страховых взносов за период с 2000- 2011 г.г.

Истец просит обязать УПФ РФ включить в страховой стаж период работы с ... По ... в качестве производителя работ в Строительно-монтажном поезде ... треста «Самаркандтранстрой».

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований истца, согласно которым истец просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ....

Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... принято увеличение исковых требований истца, согласно которому истец просит признать незаконным решение УПФР в ... и ... об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО6 заявленные требования с учетом увеличения требований поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что просит признать незаконным решение ответчика .../Сл-07-14/1351 от ..., просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в ... и ... по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды работы по найму после ... (после вступления в силу Федерального закона от ... N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ... подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Согласно представленным документам, на дату обращения истца за назначением пенсии 19.10.2018г., решением УПФР от ... № Сл-07-14/1351 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, выработано 23 года 05 месяцев 20 дней. В страховой стаж не включен период работы с 01.01.2002г. по ... в качестве производителя работ в Строительно-монтажном поезде ... (СМИ-160) треста «Самаракндтранстрой» в виду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Узбекистане. Управлением ПФР были сделаны запросы в архив и территориальный орган ПФР Республики ... 18.04.2018г, 05.10.2018г., в ООО «Ихтисослашган транспорт курилиш монтаж поезди» 19.04.2018г. о предоставлении справок о стаже работы истца в период с 01.02.2005г. по 08.08.2011г. Запросы оставлены без ответа. Справка от 03.04.2019г. № Ух/3003/262, представленная истцом в суд, не была предметом рассмотрения УПФР в ... и .... Оснований для назначения вышеуказанной пенсии ФИО3,С. не имеется из-за недостаточного страхового стажа в соответствии с п.2 чЛ ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчинам и 55 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 определенной категории лиц, чья деятельность протекает в условиях труда, сопряженных с неблагоприятными воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Пунктом 1 части 1 приведенной выше правовой нормы установлено право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста имеют мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В пункте 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в ... .... Пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правительства ПФ РФ от ... ...р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО4» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4.

При этом трудовой стаж, имевший мест в государствах-участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Работы по найму после ... (после вступления в силу ФЗ от ... № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из материалов дела следует, что истец ... обратился в Управление пенсионного фонда РФ в РТ в ... и ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в ... и ... .../Сл-07-14/1351 от ... истцу ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа 25 лет (выработано 23 года 05 месяцев 20 дней).

В специальный стаж ответчик не включил, в том числе, период работы:

- с ... по ... год в качестве производителя работ в Строительно-монтажном поезде ... треста «Самаркандтранстрой» ввиду отсутствия документов компетентного органа Узбекистана, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Узбекистане.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ....

Должность прораба предусмотрена постановлением ФИО2 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", а именно: Списком N 2, Раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, пункт б) Инженерно-технические работники - Мастера (десятники) и прорабы.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением ФИО1 Министерств ФИО4 от ... N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются производители работ (прорабы).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от ... N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из трудовой книжки истца усматривается, что на основании приказа ... от ... истец был принят на работу монтером пути 4 разряда в СМП ... треста «Самаркандтранстрой».

Приказом ... от ... переведен монтером в этом же предприятии.

Приказом ... от ... переведен на должность производителя работ в этом же предприятии.

Приказом ... от ... переведен гл.инженером в этом же предприятии.

Приказом ... от ... СМП – 160 треста «Самаркандтранстрой» переименовано в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди».

Отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости обусловлен тем, что отсутствуют документы компетентного органа Узбекистана, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Узбекистане. Запросы, направленные ответчиком в компетентные органы Узбекистана, оставлены без ответов.

В ходе рассмотрения дела представителем истца суду представлен акт проверки от ..., из которого усматривается, что инспектором по назначению пенсий и пособий внебюджетного пенсионного фонда ... в присутствии руководителя «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди», главного бухгалтера произведена проверка факта работы ФИО3 в ... «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди».

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 с ... принят монтером пути 4 разряда в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» (приказ ... от ...).

С ... ФИО3 переведен мастером в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» (приказ ... от ...).

С ... ФИО3 переведен производителем работ в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» (приказ ... от ...).

С ... ФИО3 переведен главным инженером в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» (приказ ... от ...).

С ... трудовой договор с ФИО3 прекращен (приказ ... от ...).

Также в акте проверки указаны сведения о начисленной ФИО3 заработной плате и начисленных страховых взносах. Указано также, что уплаты страховых взносов за 2000-2011 года были удержаны в соответствии Законодательством .... Основание проверки? Книга приказов за 1985-2011 года, книга начислений за 1985-2011 года.

В представленной суду представителем истца от ... ... указаны суммы заработка истца в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» за период с 2000 года по 2005 год с указанием, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в период с ... по ... в Фонд социального страхования полностью, в пенсионный фонд по установленным тарифам фонд социального страхования полностью. Основание выдачи справки: книги по заработной плате за период с 2000 года по 2005 год.

В представленной суду представителем истца от ... ... указаны суммы заработка истца в «ООО Ихтисослашган транспорт-курилиш монтаж поезди» за период с 2006 года по 2011 год с указанием, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в период с ... по ... в Фонд социального страхования полностью, в пенсионный фонд по установленным тарифам фонд социального страхования полностью. Основание выдачи справки: книги по заработной плате за период с 2006 года по 2011 год.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца с ... по ... в качестве производителя работ в Строительно-монтажном поезде ... *СМП-160) треста «Самаркандтранстрой».

То обстоятельство, что указанные выше справки, акт проверки не были предметом рассмотрения пенсионного органа, представлены после отказа истцу в назначении пенсии, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Общая продолжительность специального стажа истца, дающая право на досрочное назначение пенсии на момент обращения истца в УПФР - ... составила (с учетом включенных ответчиком в бесспорном порядке – 23 года 05 месяцев 20 дней и включенных су... лет 01 месяца) составляют более 25 лет. Таким образом, право на досрочную пенсию возникло у истца с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... .../Сл-07-14/1351 от ... об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ... по ... в качестве производителя работ в Строительно-монтажном поезде ... треста «Самаркандтранстрой».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....