Решение № 2-5613/2025 2-5613/2025~М-4916/2025 М-4916/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-5613/2025

Дело №2-5613/2025

14RS0035-01-2025-008509-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 26 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что истец проживает в доме по адресу: ____, который принадлежит ей на праве собственности. Дом ____ распоряжением Окружной администрации ню. Якутска за №№ признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и соответственно расселения до конца 2026 года. Согласно акту обследования вышеуказанного дома и прилегающей территории Межведомственной комиссией: - фундамент дома – его рубленый оклад сгнил; - балки пола тоже сгнили с утратой опоры на стену. При этом балки и их гнезда разрушены; - фундамент неравномерно продолжает оседать, несущие стены и прочие конструкции прогнулись и накренились. Все это свидетельствует о том, что грозит обрушение, что подтверждается заключением эксперта №№ МФЦ судебных экспертиз и оценки недвижимости от ____. Истец считает, что проживание в вышеуказанном доме представляет собой угрозу жизни и безопасности граждан, и следует немедленно вне очереди переселить. К тому же ____ дом подвергся пожару, еще более усложнились условия проживания в нем. Просит обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте города, площадью не менее 27,3 кв.м. в связи с опасностью жизни и здоровью, также с возможным обрушением многоквартирного дома, признанного аварийным.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, т.к. срок отселения еще не наступил, МКД в республиканскую программу не вошел, истец не обращалась в окружную администрацию г. Якутска с заявлением о предоставлении жилого помещения в маневренном жилом фонде, подтвердила, что действительно многоквартирный дом расположенный по адресу: ____ признан аварийным, действительно ____ подвергся пожару.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.05.2025 №№ правообладателем квартиры, общей площадью ___ кв.м. с кадастровым номером № расположенной по адресу: ____ является истец ФИО1, дата регистрации ____.

Согласно распоряжению главы Окружной администрации г. Якутска №№ от ____, признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком сноса и отселения в 2026 году 5 многоквартирных домов, в том числе многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: ____ далее – МКД).

Согласно акту обследования жилого помещения №№ от ____ межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №№ приняла заключение по результатам обследования в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признать многоквартирный дом по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: ____ Общества с ограниченной ответственностью «Стройконсалтинг» от ____, согласно выводам эксперта следует, что установленная категория технического состояния объекта аварийное. Проведение укрепительных работ, нецелесообразно, ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций; перспектив реконструкции нет. Архитектурной и культурной ценности здание не имеет. Здание отвечает требованиям п. 34, указанного в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», имеет повреждение в виде расколов, осадки и гниения фундамента, существенной деформации несущих конструкций.

Согласно выводам экспертного заключения №3342-25-СТЭ многофункционального центра судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от 22.04.2025 следует: объект экспертизы квартира №№ расположена в жилом многоквартирном дом, расположенного по адресу: г____ для является аварийным, износ составляет 80%. Угроза обрушения конструкций на объекте по адресу: ____ на момент проведения экспертизы имеется. Опасность для жизни и здоровья, по причине его аварийного состояния. В том числе по причине пожара жилого дома проживающим в нем гражданам жилой дом по адресу: ____ имеется.

Согласно информационного письма представленной многофункциональным центром центра судебных экспертиз и оценки недвижимости «Вердикт» от 09.06.2025, что в заключении эксперта №3344-25-СТЭ от 22.04.2025 дополнительно по инициативе жильцов был произведен комплексный осмотр объекта экспертизы, жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: ____ в том числе квартир №№ расположенных в данном аварийном доме, согласно выводам экспертизы объект экспертизы квартира №13 расположена в жилом многоквартирном дом, расположенного по адресу: ____ для является аварийным, износ составляет 80%. Угроза обрушения конструкций на объекте по адресу: ____ на момент проведения экспертизы имеется. Опасность для жизни и здоровья, по причине его аварийного состояния. В том числе по причине пожара жилого дома проживающим в нем гражданам жилой дом по адресу: ____ имеется.

Согласно справке представленной муниципальным казенным учреждением Департаментом жилищных отношений городского округа «город Якутск» от 10.06.2025, по адресу: ____ зарегистрирована: истец ФИО1

Согласно ответу на запрос Муниципального казенного учреждения Департамент жилищных отношений городского округа «город Якутск» от ____ №№ следует, что по состоянию на ____ истец ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении муниципального жилого фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма не имеет.

Согласно выписке из ЕГРН от ____ у истца в собственности иных объектов недвижимости не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что факт наличия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, в Квартире установлен и проведение дополнительной строительно-технической экспертизы не требуется. Также суд принимает во внимание тот факт, что в МКД по информации представителя ответчика ни текущий, ни капитальный ремонт не проводился.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Ответчиком доказательств наличия свободных жилых помещений в маневренном жилом фонде и соответствии их требованиям, предъявляемым к жилым помещениям не представлено, кроме того, маневренный жилой фонд расположен не в г. Якутске, а в с. Маган, при этом жилое помещение истца расположено в г. Якутске.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением, иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцу не принадлежат, договор социального найма с ним не заключался.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1 оплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Идентификаторы: ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___

Окружная администрация города Якутска, ОГРН №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___