Постановление № 5-77/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-77/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 16 апреля 2024 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Перминова Н.В. при секретаре И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Б. С.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении Д., О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Б. С., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу<адрес>, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, не <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <дд.мм.гггг><№> следует, что <дд.мм.гггг> в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД Р. «Котельничский» по <адрес> выявлен гражданин Республики <...> Б. С., <дд.мм.гггг> года рождения, нарушивший правила режима пребывания на территории РФ, выражающиеся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, имея разрешение на временное проживание <№> от <дд.мм.гггг>, выданное УМВД России по Кировской области сроком действия до <дд.мм.гггг>, а именно в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не подал уведомление в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский», расположенный по <адрес> Тем самым Б., нарушил положения ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Б., вину признал, с протоколом согласился, пояснил, что не знал о дате истечения двухмесячного срока, полагал, что до конца апреля 2024 года у него будет время и он предоставит уведомление со всеми необходимыми документами о доходах, которые получил только 06.04.2024г.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом, повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» по <адрес> выявлен гражданин Республики <...> Б. С., <дд.мм.гггг> года рождения, который имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации <№> от<дд.мм.гггг>, выданное УМВД России по Кировской области сроком действия до <дд.мм.гггг>, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не уведомил отдел по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский», расположенный по <адрес> о факте своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Ранее постановлением заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Котельничский» от <дд.мм.гггг><№> гражданин Республики <...> Б., <дд.мм.гггг> года рождения привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <дд.мм.гггг>, штраф уплачен.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг><№>; письменными объяснениями Б.; копией постановления зам.начальника по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» от <дд.мм.гггг> о привлечении Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ГИСМУ Трудовая миграция, досье; паспортом Б.; разрешением на временное проживание сроком до <дд.мм.гггг>, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации; личность виновного, который являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации; отсутствие устойчивой семейной связи и недвижимого имущества на территории РФ, считаю в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое для данной категории дел является обязательным.

Наличие разрешения на временное проживание со сроком действия до <дд.мм.гггг> не исключает возможность назначения Б. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Б. неоднократно нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации в течение длительного времени не принимал, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Более того, из пояснений Б. следует, что с <дд.мм.гггг> проживал в Азербайджане, вернулся на территорию Российской Федерации в связи с желанием трудоустроиться, вместе с тем, доказательств наличия факта трудовых отношений с момента постановки на учет по месту пребывания и до истечении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание (до <дд.мм.гггг>) последним не представлено. Подача заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дд.мм.гггг> не является доказательством факта трудоустройства и как следствие документом, подтверждающим размер и источник дохода за очередной год.

Уважительных причин для возможности подачи иностранным гражданином уведомления в более поздние сроки не установлено.

Наличие Свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, не свидетельствует о невозможности назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку иностранным гражданином неоднократно не соблюдаются требования миграционного законодательства РФ.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ полагаю необходимым поместить Б., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца Республики <...>, с <дд.мм.гггг> до решения вопроса об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову Кировской области на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Б. С., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <...>, <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> (<...>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления в части принудительного выдворения поместить Б. С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Кирову Кировской области с <дд.мм.гггг> на срок 90 суток с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Разъяснить Б. С., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Перминова