Решение № 2А-652/2017 2А-652/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-652/2017

Дело № 2а-652/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 29 июня 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы дела по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области к ФИО1 и его законным представителям ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области (далее по тексту ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, <дата> года рождения, и его законным представителям ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований указала, что на учете в ИФНС в качестве плательщика налога на имущество и земельного налога состоит несовершеннолетний ФИО1, законными представителями которого являются мать, ФИО2, и отец – ФИО3. За <дата> год ФИО1 был начислен налог на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Сумма налога за <дата>, подлежащая оплате в срок до <дата>, составляет 2315 руб. 57 коп. В связи с несвоевременной уплатой исчислена пеня по данному налогу в размере 509 руб. 43 коп.

Кроме того, ФИО1 обязан к уплате земельного налога на земельный участок под многоквартирным домом. Сумма налога за <дата>, подлежащая оплате в срок до <дата>, составляет 3569 руб. 52 коп. В связи с несвоевременной уплатой исчислена пеня по данному налогу в размере 140 руб. 76 коп.

Просит взыскать указанные суммы с ответчика. Восстановить срок для обращения в суд.

ИФНС своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законные представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

ИФНС в адрес законных представителей направлена копия административного иска с приложенными документами. Согласно почтовому уведомлению корреспонденция возвращена ИФНС по истечении срока хранения

По адресу, указанному в иске, судом направлено законным представителя судебное извещение о принятии иска к производству суда и подготовке, о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция возвращена в суд.

Согласно части 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательства того, что ответчики в силу объективных причин или вследствие противодействия со стороны третьих лиц были лишены возможности получить судебную корреспонденцию, направлявшуюся по адресу регистрации, в распоряжении суда не имеется. Действия ответчиков, не предпринявших должных мер по получению корреспонденции, а также не сообщивших суду о возможной перемене своего адреса проживания, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, например: сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Кроме того, в соответствии с требованием Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в целях обеспечения открытости и прозрачности судебной системы на официальном Интернет сайте Кандалакшского районного суда Мурманской области размещена информация о движении дела, датах судебных заседаний.

Таким образом, судом были предприняты предусмотренные процессуальным законодательством меры для извещения ответчиков о месте и времени рассмотрения дела.

Считая судебные извещения доставленными, суд полагает возможным рассмотреть дело.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности с <дата> принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, вследствие чего административный ответчик является плательщиком налога на имущество. За <дата> ему начислен налог на имущество в размере 2315 руб. 57 коп., который своевременно не был уплачен, в связи с чем ему начислены пени в размере 509 руб. 43 коп.

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является также плательщиком земельного налога по земельному участку, расположенному под многоквартирным домом по адресу: <адрес>. За <дата> ему начислен земельный налог в размере 603 руб. 76 коп., который своевременно не был уплачен, в связи с чем ему начислены пени в размере 140 руб. 76 коп.

Направленное административным истцом в адрес административного ответчика налоговое требование <номер> по состоянию на <дата> об уплате налога оставлено без исполнения. Обязательство по уплате налога административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что требование <номер> об уплате налога на имущество должно было быть исполнено административным ответчиком в срок до <дата>, то административное исковое заявление о взыскании налога, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации должно было быть направлено истцом в суд не позднее <дата>.

Как следует из материалов дела, <дата> мировым судьей судебного участка <номер> Кандалакшского судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по задолженности по налогам и пени с ФИО1

Административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогу поступило в суд <дата>, то есть в нарушение требований статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный для обращения в суд срок, в обоснование уважительности причин ссылается на переход ФНС России с системы ЭОД формирования пакета документов по статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации по имущественным налогам на новое программное обеспечение АИС Налог-3. Указано, что в данный период в соответствии с письмом УФНС России по Мурманской области от 30 октября 2015 года № 12-31/04/10555@ формирование пакета документов по статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в системе ЭОД было возможно только до 20 ноября 2015 года. Снят указанный запрет письмом УФНС России по Мурманской области 20 февраля 2016 года № 06-27//01715.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Указанные административным истцом обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве уважительности причин пропуска срока, поскольку противоречат положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Нарушение предусмотренных данной статьей сроков приводит к взысканию налога с налогоплательщика без ограничения срока, что является недопустимым.

Суд считает, что отсутствие возможности формирования пакета документов в связи со сменой программного обеспечения, в том числе по периоду с <дата> по <дата>, учитывая возможность обращения в суд до <дата>, не может расцениваться, как уважительная причина, поскольку Инспекция является государственным органом специальной компетенции, главной задачей которого является, в том числе, контроль за полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

Доказательств существования иных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению с иском в суд, налоговым органом не представлено.

Поскольку установленные Налоговым Кодексом Российской Федерации сроки являются пресекательными, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Мурманской области к ФИО1 и его законным представителям ФИО2 и ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Лебедева