Постановление № 5-523/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-523/2017

Дело № 5-523/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска, расположенный по адресу: г. Хабаровск,

ул. Союзная, 23.

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чикаго», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного: г. <данные изъяты> предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чикаго», осуществляя свою деятельность в кафе китайской кухни, расположенном по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве повара гражданина КНР <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, т.е. в день проведения внеплановой проверки, при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель ООО «Чикаго» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, просил применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и ограничиться вынесением Обществу предупреждения, поскольку ООО «Чикаго» является субъектом малого предпринимательства, должностное лицо Общества уже понесла наказание за привлечение иностранного работника к трудовой деятельности при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, имущественный ущерб от данных действий отсутствует.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения начальника отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инспектором по ОП ОИАЗ ОИК УМВД России по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка иностранных граждан, осуществляющих свою деятельность в кафе китайской кухни, расположенном по адресу <адрес>, в ходе которой установлено, что в кафе в качестве повара без разрешения на работу, необходимого для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, работает гражданин КНР <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Своими действиями Общество нарушило ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ООО «Чикаго» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>;

- рапортом старшего инспектора отделения по <адрес> ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением о назначении административного наказания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором субаренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ХГООИ <данные изъяты> и ООО «Чикаго».

Доказательств того, что факты, указанные в материалах дела, не соответствуют действительности, судье не представлено. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании вышеизложенного вина юридического лица установлена.

При назначении наказания ООО «Чикаго» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность такие как, признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения, в связи с чем считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, учитывая положения ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Оснований для применения положений ст.2.9 и ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области миграционного учета. Такие обстоятельства, как финансовое положение юридического лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они учтены судьей при назначении административного наказания.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно доводам представителя ООО «Чикаго» и приложенным сведения, ООО «Чикаго» с ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Чикаго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд г. Хабаровска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев