Решение № 2-110/2020 2-110/2020(2-901/2019;)~М-945/2019 2-901/2019 М-945/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-110/2020

Дело № 2-110/2020

УИД 22RS0037-01-2019-001262-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периода работы, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в Павловском районе о признании незаконным решения ответчика <номер> от 10.10.2019 об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов его работы с 25.05.1981 по 13.03.1983 в должности газосварщика в <...> передвижной механизированной колонне ПО «<...>», с 14.03.1983 по 31.03.1986 в должности газоэлектросварщика в <...> передвижной механизированной колонне (далее ПМК) ПО «<...>», о признании за ним права на досрочную пенсию, и назначении ему досрочной страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 03 октября 2019 года обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием периодов работы с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФ РФ в Павловском районе от 10.10.2019 <номер> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

После службы в Советской Армии с 15.10.1980 он начал свою трудовую деятельность в Мамонтовской передвижной механизированной колонне производственного объединения «<...>» слесарем сантехником. Пройдя обучение в СПТУ-31 с. <адрес>, получил аттестат об образовании по профессии газосварщик, в спорные периоды, с 25.05.1981 по 13.03.1983 работал газосварщиком, с 14.03.1983 по 31.03.1986 – газоэлектросварщиком в <...> ПМК.

Работал полный рабочий день, без совмещения профессий на резке и ручной дуговой сварке и газовой сварке. Использовал в работе сварочный трансформатор типа ТДМ-401, газовую сварку, производил ремонт отопления на фермах, ремонт сельхозоборудования, автомобилей.

Действующее во время его работы в <...> ПМК законодательство не ставило назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электросварщика (газосварщика) на каких-либо определенных видах сварки.

Отсутствие у него документального подтверждения льготного характера работы в виде уточняющих справок, наличие ошибки в архивных документах по заработной плате за 1981-1985 гг., где он значиться в должности сл.сантехника не может служить основанием для отказа спорных периодов работы в льготный стаж, указанное обстоятельство, связанное с неправильным или ненадлежащим оформлением должностными лицами первичных документов не должно влиять на законное право на пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, его представитель по доверенности ФИО1 доводы своего доверителя поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Уточнила заявленные требования, просит обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 30.07.1981 (не с 25.05.1981, как ошибочно указано в иске) по 31.03.1986 в должности газоэлектросварщика <...> ПМК ПО «<...>», именно этот период работы указан в его трудовой книжке.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласен. Пояснил, что 03.10.2019 ФИО3 обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чём решением от 10.10.2019 ему было отказано. Представленная архивная справка от 11.12.2017 года №К-982 содержала сведения о том, что в документах по заработной плате за 1981-1985 г.г. ФИО3 значился в должности сл.сант. (так в документах).

В архивной справке №К-970 от 11.12.2018 года указано о принятии Коваль на должность сл. Сантехника 3 разряда <...> ПМК с 15 октября 1980 года, об увольнении ФИО3 – г/электросварщика 4 разряда в порядке перевода в трест «<...>» с 31 марта 1986 года.Должность слесаря-сантехника не предусмотрена Списком № 2, работа в данной должности не дает права на досрочную страховую пенсию. Время работы истца газоэлектросварщиком в указанный период не установлено.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

3 октября 2020 года ФИО3 обратился в Управление ПФР в Павловском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от 10.10.2019 в досрочной назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, зачтены периоды работы с 01.04.1986 по 31.12.1991 газоэлектросварщиком в <...> СПМК треста «<...>» продолжительностью 5 лет 8 мес. 29 дней (л.д.9-10).

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитан период работы истца с 25.05.1981 по 31.03.1986 в качестве газосварщика/газоэлектросварщика <...> передвижной механизированной колонны ПО «<...>», так как в представленной архивной справке № К-970 от 11.12.2018 имеются сведения о принятии ФИО3 на должность сл.сантехника с 15.10.1980 и о его переводе г/электросварщика с 31.03.1986. В справке дополнительно указаны сведения о том, что приказы по основной деятельности данной организации на хранение не поступали, в документах по заработной плате за 1981-1985 гг. ФИО3 значиться в должности сл.сант. (так в документе).

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно подпункту «б» пункта первого Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В связи с этим право на льготное обеспечение истца в связи с работой с тяжелыми условиями труда, имевшей место до 1992 года, определяется в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

В указанном Списке, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны «электросварщики и их подручные». Таким образом, время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик».

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.

До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из трудовой книжки истца, 15.10.1980 он был принят в <...> передвижную механизированную колонну ПО «<...>» слесарем-сантехником 3разряда, шофером 3 класса, 30.07.1981 переведен газосварщиком 3 разряда, 31.03.1986 уволен в связи с ликвидацией <...> ПМК объединения «Алтайсельхозмонтажкомплект» в порядке перевода в <...> СПМК треста «<...>» (л.д. 11).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела ФИО3 архивной справки № К-970 от 11.12.2018, выданной архивным отделом администрации Мамонтовского района Алтайского края, в документах архивного фонда <...> специализированной передвижной механизированной колонны Акционерного общества закрытого типа «<...>» (до 31.03.1986 – <...> передвижная механизированная колонна производственного объединения «<...>») имеются сведения о приеме ФИО3 на должность сантехника 3 разряда <...> участка со сдельной оплатой труда с 15 октября 1980 года и об увольнении его в порядке перевода в трест «Алтайагромонтажспецстрой» с 31 марта 1986 года (л.д. 48). Сведений о переводе ФИО3 30.07.1981 газосварщиком указанная архивная справка не содержит.

При этом, в трудовой книжке ФИО3 запись о переводе газосварщиком 3 разряда <...> передвижной механизированной колонны ПО «<...> с 30.07.1981 года имеется, как и о переводе газоэлектросварщиком 4 разряда, об увольнении 31.03.1986.

Суд допросил в качестве свидетеля О.., который пояснил, что с 1975 года работал водителем, электриком в <...> ПМК, затем увольнялся, в 1984 году вновь вернулся. ФИО3 пришел работать в указанную организацию в 1980 году слесарем-сантехником, с 1981 года стал работать сварщиком третьего разряда на ручной дуговой сварке. Использовал в работе трансформатор механический дуговой сварки ТДМ-401, ацетиленовые аппараты для газовой сварки. Автоматов и полуавтоматов на предприятии не было. Истец работал сварщиком в <...> ПМК до ей ликвидации в 1991 году.

Свидетель П. суду пояснила, что работала в <...> СПМК экономистом с 1975 года. ФИО3 устроился на работу в данную организацию сантехником, одновременно учился на сварщика. После окончания курсов в мае 1981 года его перевели сварщиком, на указанной должности он непрерывно работал до 1991 года. Работал на ручной дуговой сварке, сварочных автоматов и полуавтоматов в <...> СПМК не было. Выполняли строительные и ремонтные работы в <...>, <...> районах. Работы было много.

Работа свидетелей в <...> ПМК подтверждается их трудовыми книжками (л.д. 79-88).

Согласно представленным почетным грамотам от 05.11.1982, от 12.08.1983, от 09.08.1984, от 12.08.1984 ФИО3 награждался руководством <...> ПМК, <...> РК РПСС и райисполкомом за высокие показатели в труда как газоэлектросварщик, газосварщик и бригадир газосварщиков (л.д. 24-27).

В спецвыпуске газеты Свет Октября <...> района «Экран социалистического соревнования» за 15.04.1982 содержится статься «Квартальный сделан», в которой упоминается о добросовестном труде сварщика ПМК «<...>» ФИО3 (л.д. 90).

Согласно аттестату от 22.05.1981, с 20.11.1980 по 20.05.1981 истец обучался в СГПТУ-31 с. <адрес> по профессии «газосварщик» (л.д. 22).

В талоне по технике пожарной безопасности от 10.02.1983 должность ФИО3 значиться как «электрогазосварщик» (л.д. 23).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает доказанным факт работы истца с 30 июля 1981 года по 13 марта 1986 года в должности газоэлектросварщика <...> передвижной механизированной колонны ПО «<...>» (4 года 7 месяцев 15 дней) и обязывает ответчика включить указанный период работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом зачтенного судом стажа истца, страховой стаж ФИО3 на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по состоянию на дату его обращения за назначением пенсии 03.10.2019 составляет 10 лет 4 мес. 14 дней.

Учитывая правило об уменьшении стажа, установленное в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», на дату 03.10.2019 года истец обладал правом на досрочное назначение пенсии.

В связи с вышеизложенным суд признает решение УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) №1148780/19 от 10.10.2019 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа незаконным, признает за ним право на досрочную пенсию с 03.10.2019 года и обязывает ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст. 194, 198, 320, 321, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от 10.10.2019 года от отказе в назначении ФИО3 страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы с 30 июля 1981 года по 31 марта 1986 года в должности газосварщика / газоэлектросварщика <...> передвижной механизированной колонны ПО «Алтайсельхозмонтажкомплект».

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе назначит ФИО3 досрочную пенсию по старости с 03.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.01.2020 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева