Решение № 2-991/2017 2-991/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-991/2017

Дело № 2-991/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Безродного Е.Н.,

при секретаре Суглобовой Е.Н.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области по доверенности- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об обязании создать для осужденных, прознанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, материально-бытовых условий в соответствии с уголовно-исполнительным и санитарным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденных обратился в суд с указанным исковым заявлением к ответчику в котором просил обязать администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> обеспечить осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания-материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Размещать осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в изолированном общежитии, оборудованном спальным помещением, комнатой отдыха, кабинетом начальника отряда, кухней, комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, камерой хранения личных вещей повседневного пользования, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробной, комнатой быта, комнатой для умывания, постирочной, сушилкой, кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно п.п. 2.1, 2.7, 4.1, 4.2, 4.7, 5.1, 5.2, 5.4 и 8.1.1 «Санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2645-10 утв. постановлением Главного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64-жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в общежитии для осужденных, в том числе отбывающих наказание в строгих условиях, должны быть в наличии: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря и комната для хранения хозинвентаря.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> наряду с осужденными, отбывающими наказание в обычных и облегченных условиях, отбывают наказание и осужденные, признанные злостными нарушителями установленного законом режима отбывания наказания, которые должны находиться в отряде со строгими условиями отбывания наказания, в запираемых помещениях.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в колонии признано злостными нарушителями 17 осужденных. Однако количество осужденных, постоянно допускающих злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в учреждении, увеличивается постоянно. В связи с отсутствием в колонии запираемых помещений со строгими условиями отбывания наказания, администрацией учреждения эти осужденные злостными нарушителями не признаются.

Фактически до ДД.ММ.ГГГГ года ответчик, содержал осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания, в нежилом одно этажном здании «этапа», общей площадью 266,3 кв.м., инвентарный №, зарегистрированном по адресу <адрес>.

Данное здание в жилое помещение в порядке, предусмотренном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не переведено.

В 2017 году в связи с отсутствием в учреждении помещения (общежития) для отряда со строгими условиями отбывания наказания (СУОН) и необходимостью размещения в этом нежилом помещении других осужденных, осужденные, признанные злостными нарушителями установленного режима отбывания переведены в штрафное помещение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нежилом одноэтажном здании «этапа», инвентарный №, в обычных условиях находятся 9 осужденных.

В соответствии со ст.79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Требования к запираемым помещениям установлены главой 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Запираемые помещения в колонии, исходя и требований пункта 145 главы 22 названных «Правил..» оборудуются комплексом коммунально- бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц, от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Отсутствие в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> запираемых помещений для осужденных, которые должны отбывать наказание в строгих условиях подтверждается: техническим паспортом на здание согласно которого задание № по <адрес>, площадью 266,3 кв.м. числится зданием этапа; справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> без даты, №, согласно которой в учреждении запираемые помещения со строгими условиями отбывания наказания требуют капитального ремонта, в связи с чем, данные помещения не эксплуатируются; справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в бывшем помещении отряда СУОН постоянно проживают и находятся 9 осужденных.

Однако, исходя из свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ бывшее «помещение отряда СУОН» зарегистрированное по адресу <адрес>., является нежилым одно этажным зданием «этапа», общей площадью 266,3 кв.м., инвентарный №.

Отсутствие помещения для осужденных, которые должны отбывать наказание в строгих условиях подтверждается и справкой ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что строительство здания для отряда строгих условий содержания включено в федеральную программу развития на 2017-2018 годы.

Несмотря на то, что созданные условия отбывания наказания для осужденных, признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания постоянно создают реальную угрозу их жизни и здоровью, а также гражданам, посещающих колонию, меры, по переводу этих осужденных в общежитие, отвечающее санитарным нормам и правилам с полным набором коммунальных и иных помещений ответчиком, не принимаются.

Нарушения, допускаемые ответчиком при размещении осужденных, признанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания способствуют негативному воздействию на их здоровье, а также негативным образом может влиять на установленный законом режим отбывания наказания в учреждении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, указав, что в исправительном учреждение в соответствии с требованиями закона должен быть отряд со строгими условиями отбывания наказания. На территории ИК-6 имеется помещение такого отряда, которое не используется в связи с ненадлежащим состоянием данного помещения. Факт того, что в настоящее время в ИК-6 не имеется осужденных, которых необходимо содержать в строгих условиях отбывания наказания, не указывает на отсутствие необходимости в наличии помещения такого отряда.

Представитель ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской ФИО2 иск не признала, просила суд в иске отказать, пояснив, что помещения со строгими условиями отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН Росси по <адрес> отсутствуют, осужденные признанные злостными нарушителями размещаются в штрафном изоляторе. В настоящее время ведется подготовка к строительству помещения отряда СУОН для осужденных признанных злостными нарушителями, так как старое здание находится в аварийном состоянии.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.4 ст. 121 УИК РФ, осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в общежитии для осужденных, в том числе отбывающих наказание в строгих условиях, должны быть в наличии: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря и комната для хранения хозинвентаря.

Требования к запираемым помещениям установлены главой 22 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Запираемые помещения в колонии, исходя и требований пункта 145 главы 22 названных «Правил..» оборудуются комплексом коммунально- бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц, от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

Судом установлено, что указанные требования закона администрацией ФКУ ИК -6 УФСИН России по <адрес> не выполняются.

Отсутствие в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> запираемых помещений для осужденных, которые должны отбывать наказание в строгих условиях подтверждаются техническим паспортом на здание, согласно которому здание № по <адрес>ю 266,3 кв.м. числится зданием этапа.

Также из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание этапа, 1-этажное, общей площадью 266,3 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, является нежилым.

В судебном заседании установлено, что данное здание в жилое помещение в порядке, предусмотренном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не переведено. Данное обстоятельство подтверждается справкой представленной бухгалтерией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> Отряд СУОН (запираемые помещения) располагался в здании этапа. Данное здание требует капитального ремонта, согласно заключению. В связи с этим здание не эксплуатируется.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в учреждении 17 осужденных переведены в строгие условия отбывания наказания. Все они содержаться в помещении камерного типа (ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ), в связи с тем, что являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Согласно сведениям представленным ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в бывшем помещении отряда СУОН ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> постоянно проживают и находятся 9 осужденных: ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 отряд СУОН (запираемые помещения) располагался в здании этапа. Данное здание требует капитального ремонта, согласно заключению. В связи с этим здание не эксплуатируется.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ помощником Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ <адрес> ФИО14 в здании СУОН ФКУ ИК-6 в настоящее время находятся осужденные: ФИО5,ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Из объяснений указанных осужденных от ДД.ММ.ГГГГ следует, что злостными нарушителями они не признавались, в данном здании находятся с ДД.ММ.ГГГГ года.

Так установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в колонии признано злостными нарушителями 17 осужденных. Однако количество осужденных, постоянно допускающих злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания в учреждении, изменяется. В связи с отсутствием в колонии запираемых помещений со строгими условиями отбывания наказания, администрацией учреждения осужденные злостными нарушителями не признаются.

В судебном заседании установлено, что фактически до ноября 2016 года ответчик, содержал осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания, в нежилом одно этажном здании «этапа», общей площадью 266,3 кв.м., инвентарный №, зарегистрированном по адресу <адрес>.

Из справки представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в судебное заседание следует, что 14 осужденных переведено в строгие условия отбывания наказания. Все они переведены в изолированные помещения камерного типа ( ШИЗО,ПКТ, ЕПКТ), в связи с тем, что являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В подтверждение того, что в ИК-6 отсутствует помещение для осужденных, которые должны отбывать наказание в строгих условиях ответчиком предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой строительство здания отряда строгих условий содержания общей площадью 968 м2 на 60 мест включено в Федеральную программу развития уголовно- исполнительной системы на 2017-2025 гг.

Статьей 13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации и осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» утвержденного приказом ФСИН России от 18 февраля 2011 года № 89 - учреждение вправе самостоятельно от своего имени приобретать имущественные права, нести обязанности, выступать в качестве ответчика в судах. Предметом и целями деятельности учреждения являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской федерации. При недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по <адрес> в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не исполняются требования закона о размещении и содержании осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, следовательно исковые требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в интересах осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> об обязании создать для осужденных, прознанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, материально-бытовых условий в соответствии с уголовно-исполнительным и санитарным законодательством - удовлетворить.

Обязать администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> обеспечить осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания-материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, а также приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Обязать администрацию ФКУ ИК-6 УФСИН по <адрес> размещать осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в изолированном общежитии, оборудованном спальным помещением, комнатой отдыха, кабинетом начальника отряда, кухней, комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, камерой хранения личных вещей повседневного пользования, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробной, комнатой быта, комнатой для умывания, постирочной, сушилкой, кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Безродный Е.Н.