Решение № 2-2761/2017 2-2761/2017 ~ М-2545/2017 М-2545/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2761/2017

Дело № 2-2761/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года

Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Доброва Г.Г.,

при секретаре Степановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ №24 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии.

Свои уточненные требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол №, ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа.

Для назначения данной пенсии необходим специальный стаж 25 лет, истцу засчитан специальный стаж только 22 года 11 месяцев 14 дней.

При этом ФИО1 не засчитали в специальный стаж работы следующий период :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной <данные изъяты> в должности тренера, так как данная должность не предусмотрена о Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №, Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781.

Всего за указанный период ему не засчитано 02 года 00 месяцев 17 дней.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № считает неправомерным.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № неправомерным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. в районной <данные изъяты> в должности тренера и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил об удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, в возражении на иск привела доводы аналогичные решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Суд, изучив объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году закончил <данные изъяты> по специальности физическое воспитание.

ДД.ММ.ГГГГ назначен тренером районной <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и назначен в порядке перевода учителем физкультуры <данные изъяты>

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 17.02.2017 года обратился в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как к этому времени имел 25 лет стажа педагогической работы.

Комиссия Управления Пенсионного фонда из 25 лет стажа педагогической работы засчитала ему 22 года 11 месяцев 14 дней.

При этом истцу не засчитали в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной <данные изъяты> в должности тренера, так как данная должность не предусмотрена о Перечнем от 17.12.1959 года № 1397, Списками от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067, от 29.10.2002г. №781.

С отказом ГУ УПФ РФ №24 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Протокол № л/<адрес> истец не согласился и обжаловал его.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывается, что в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

П. 14 указанного Постановления Пленума ВС РФ установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-Ф3 следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» пунктом 2 предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера- преподавателя. К внешкольным детским учреждениям: детско-юношеские спортивные школы.

Списком 1991 г № 463 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Списком 1999 г. предусмотрена должность «тренер-преподаватель"» и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал тренером районной Детской юношеской спортивной школы.

Согласно данных о стаже истцу засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя за указанный период ни должность истца, ни учреждение где он работал <данные изъяты> не изменялись.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Орехово-Зуевскому РОНО л/<адрес> ФИО1 тренер <данные изъяты> назначен по совместительству учителем физкультуры в <данные изъяты> с учебной нагрузкой 7.5 часа в неделю.

В приказе о переводе от ДД.ММ.ГГГГ л/<адрес> Отдела народного образования должность ФИО1 указана как тренер-преподаватель.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту № 228 от 09.04.1987 г. детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы.

Данным Положением в разделе 5 «Руководство школы» поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 № 961н тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность «тренер» не предусмотрена.

Истцом представлена инструкция № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в которой наименование должности указано как тренер-преподаватель.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности требований истца о включении в специальный стаж периода его работы тренером в районной <данные изъяты> поскольку ФИО1 осуществлял в спорный период педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполнял обязанности тренера- преподавателя, а запись в трудовой книжке истца с учетом характера выполняемой им работы произведена работодателем неверно, поскольку должность в детской юношеской школе в указанный период должна была быть поименована как «тренер-преподаватель».

Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого исходя из спорного периода была указана в Типовом положении о <данные изъяты> утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09.04.1987 г.

Данное обстоятельство, так же как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе, подтверждает доводы истца о неправильном наименовании должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполнял обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду не представлено.

Ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (наименование должности) не свидетельствует о том, что фактически ФИО1 не выполнял трудовые обязанности тренера-преподавателя, и не может ограничивать его трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ставить его в неравное положение с другими категориями педагогических работников.

С учетом изложенного период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной <данные изъяты> в должности тренера должен быть включен в страховой стаж по специальности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении детско-юношеской спортивной школе для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях

На момент обращения ФИО1 в орган Пенсионного фонда 17.02.2017 года он имел требуемый специальный стаж в 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 16.05.2017 года протокол № неправомерным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №24 по г.Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районной ДЮСШ в должности тренера.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей начиная с 17.02.2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в Московский Областной Суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Добров Г.Г.