Решение № 3А-147/2020 3А-147/2020(3А-2449/2019;)~М-2083/2019 3А-2449/2019 М-2083/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 3А-147/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-147/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, просили суд

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, площадью 2 919 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 816 654 рублей 55 копеек,

установить кадастровую стоимость нежилого здания – Здания охраны с кадастровым номером №, площадью 10,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 54 965 рублей 70 копеек,

установить кадастровую стоимость нежилого здания – Административно-производственного здания с кадастровым номером №, площадью 422,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 127 244 рублей 90 копеек;

установить кадастровую стоимость нежилого здания – Холодильника с кадастровым номером №, площадью 499,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 056 402 рублей 45 копеек.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость земельного участка и нежилых зданий по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административных истцов как плательщиков земельного налога и налога на имущество физических лиц.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на отчеты об оценке от 18.11.2019 года № № и от 20.11.2019 № №, выполненные ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы», согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2 816 654 рубля 55 копеек, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 54 965 рублей 70 копеек, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 3 127 244 рублей 90 копеек, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 3 056 402 рубля 45 копеек.

На основании изложенного, административные истцы считают, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке, просят суд восстановить процессуальный срок для обращения в суд.

Представитель административных истцов по доверенностям от 06.11.2019 года № № и № № ФИО3 в судебном заседании поддержала административные требования по изложенным выше основаниям, уточнив, что просит установить кадастровую стоимость в отношении нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, согласно отчету об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы от 25.12.2019 года № №, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 57 741 рубль 20 копеек, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 285 155 рублей 15 копеек, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 210 735 рублей 49 копеек.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ФФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьями 150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Установлено, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, площадью 2 919 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенный в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2 и ФИО1

Также установлено, что административные истцы являются собственниками нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, а именно: нежилого здания – Здания охраны с кадастровым номером №, площадью 10,6 кв.м.; нежилого здания – Административно-производственного здания с кадастровым номером №, площадью 422,5 кв.м; нежилого здания – Холодильника с кадастровым номером №, площадью 499,1 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 15.11.2019 года.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 07.11.2019 года, составляет 6 890 360 рублей 40 копеек.

Постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 79 378 рублей, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 6 639 471 рубль 61 копейка, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06.06.2011 года составляет 4 409 003 рубля 49 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.11.2019 года и 07.11.2019 года.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административных истцов, как собственников земельного участка и нежилых зданий от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 24.18 Закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельного участка и нежилых зданий, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административным истцам срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» от 18.11.2019 года № № и от 20.11.2019 № №.

Из отчетов усматривается, что объектами оценки являлись земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2013 года составила 2 816 654 рубля 55 копеек; нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 54 965 рублей 70 копеек; нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 3 127 244 рубля 90 копеек; нежилое здание с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 06.06.2011 года составила 3 056 402 рубля 45 копеек.

В связи с тем, что указанных отчетах определение рыночной стоимости нежилых зданий произведено с выделением в их составе НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, административным истцом представлен в суд также отчет об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы от 25.12.2019 года № №, в котором определена величина рыночной стоимости нежилых зданий без выделении налога на добавленную стоимость, а именно в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 57 741 рубль 20 копеек, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 285 155 рублей 15 копеек, в отношении нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 210 735 рублей 49 копеек.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена по состоянию на даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке от 25.12.2019 года № № в отношении нежилых зданий и в отчете об оценке от 18.11.2019 года № № в отношении земельного участка выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом Отчеты об оценке от 25.12.2019 года № №, от 18.11.2019 года № № не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельного участка и нежилых зданий, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчеты об оценке ООО «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» от 25.12.2019 года № №, от 18.11.2019 года № № в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости рассматриваемых объектов недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы данных отчетов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 27.11.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, площадью 2 919 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 816 654 рубля 55 копеек.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – Здания охраны с кадастровым номером №, площадью 10,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 57 741 рубль 20 копеек.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – Административно-производственного здания с кадастровым номером №, площадью 422,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 285 155 рублей 15 копеек.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – Холодильника с кадастровым номером №, площадью 499,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 06.06.2011 года в размере 3 210 735 рублей 49 копеек.

Дата подачи административного иска в суд 27 ноября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.02.2020 года.

Председательствующий М.А.Панкова