Постановление № 5-1035/2025 5-8/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 5-1035/2025

КОПИЯ 78RS0002-01-2025-021350-97

Дело № 5-8/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 января 2026 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Трускаленко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 329 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский <...>, ОГРНИП № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:

26 ноября 2025 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1, повторно нарушил требования пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: <...>, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

1. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в подсобном помещении торгового отдела «AS 95» авто второго этажа – 71 дБ, что не соответствует требованиям пожарной безопасности. Основание п. 54 ППР в РФ; п. 4.1, п. 4.2 и 4.3 СП 3.13130.2009;

2. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в третьей зоне не обеспечивают требуемый уровень звука при работе СОУЭ (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) составляет менее 75 дБА (3 этаж – подсобное помещение магазина «Глобус» - 71 дБ; 4 этаж – кинотеатр Киноформат – 65-73 дБ), что не соответствует требованиям пожарной безопасности. Основание п. 54 ППР в РФ; п. 4.1, п. 4.2 и 4.3 СП 3.13130.2009;

На основании постановления № 30 главного государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.03.2025 года.

ИП ФИО1, его защитник Пахомов А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 173 утверждены СП3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности". СП3.13130.2009 предусмотрено:

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (п. 4.1).

Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола (п. 4.2).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения данного Федерального закона обязательны при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № 2507-56-002-00321 об административном правонарушении от 25.07.2025 года, в котором зафиксирован факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ /л.д. 2-3/;

- решением о присвоении объекту надзора категории риска от 25 сетября 2023 года /л.д. 8/;

- решением о проведении выездной внеплановой проверки от 14 ноября 2025 года /л.д. 10-11/;

- протоколом осмотра от 26 ноября 2025 года /л.д. 13-14/,

- сообщением о проведении инструментального контроля /л.д. 15/,

- актом выездной внеплановой проверки от 04 декабря 2025 года /л.д. 16-17/;

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 02 июля 2025 года /л.д. 18-19/;

- копией постановления № 30 главного государственного инспектора г. Орска и г. Новотроицка по пожарному надзору в отношении ИП ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28 марта 2025 года /л.д.20-24/;

- выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 /л.д. 28-30/;

- выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> /л.д. 31-60;

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ИП ФИО1 вышеуказанного правонарушения по ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП РФ, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ИП ФИО1, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности представленных по делу доказательств, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, его финансовое и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства суд признает, что выявленные нарушения устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В качестве отягчающего административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2025 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер данного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области л/с <***>), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКПО №, ОКОНХ №, ОГРН №, ОКТМО №

ОКЦ № 2 Уральского ГУ Банка России//УФК по <адрес>

Кор. счет №

расч. счет №, КБК №

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Трускаленко