Решение № 2А-383/2026 2А-383/2026~М-268/2026 М-268/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-383/2026

Дело № 2а-383/2026

УИД - 05RS0022-01-2026-000448-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 08 апреля 2026 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан о признании незаконным действия (бездействия) по принятию решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, указывая на то, что администрацией ГО «<адрес>» Республики Дагестан в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории и присвоении адреса земельного участка отказано, поскольку администрацией ГО «<адрес>» приостановлено формирование и предоставление земельных участков до завершения работ по утверждению генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>».

При указанных обстоятельствах, решение об отказе ГО «<адрес>» Республики Дагестан по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка полагает незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации ГО «город Кизилюрт» Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – территориального управления Росреестра по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, администрация ГО «<адрес>» Республики Дагестан является органом местного самоуправления, имеющим право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах поселения.

В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Пунктом 1 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в администрацию ГО «<адрес>» Республики Дагестан об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоение адреса земельного участка (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Администрацией ГО «<адрес>» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по причине того, что администрацией ГО «<адрес>» приостановлено формирование и предоставление земельных участков до завершения работ по утверждению генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>» Республики Дагестан.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрены статьей п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, в ответе администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 отсутствуют основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, следовательно, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка неправомерен.

При этом доводы административного ответчика о проведении корректировки генерального плана и правил землепользования и застройки <адрес> Республики Дагестан не является препятствием для рассмотрения органом местного самоуправления заявлений граждан об утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом суду не представлены доказательства, подтверждающие, что по предлагаемому административным истцом местоположению испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пр. И.Шамиля, 8/14, невозможно утвердить схему расположения земельного участка.

Поэтому требование истца о признании незаконным отказа администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку судом установлено нарушение прав ФИО1 то на административного ответчика возлагается обязанность по восстановлению нарушенного права административного истца путем рассмотрения заявления ФИО1 в установленном законном порядке.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» Республики Дагестан в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об утверждении схемы расположения предоставленного ему земельного участка на кадастровом плане территории и дать ответ, предусмотренный ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов