Решение № 2-264/2019 2-264/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-264/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июня 2019 г.

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Байдаковой Л.А.,

при секретаре Диденко Н.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Кажгалиевой А.П.,

представителя ответчика - администрации Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства об отходах производства и потребления,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в части исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в границах Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района, на территории <адрес> на расстоянии примерно в 100 метрах от <адрес>, расположенного по вышеуказанному адресу, в северном направлении обнаружено несанкционированное скопление растительных и бытовых отходов в виде пластиковой, полиэтиленовой, картонной тары, сухостоя деревьев и пищевых отходов. Вышеуказанные факты подтверждаются материалами проверки, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признанием своей вины главой поселения - ФИО4 и приложенной к акту проверки фототаблицей. Таким образом, администрацией Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не выполняются, что в свою очередь нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного просил обязать администрацию Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить несанкционированное скопление растительных и бытовых отходов, расположенных на расстоянии примерно в 100 метрах от <адрес>.

Помощник прокурора Кажгалиева А.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований по существу. В заявлении, адресованном суду, исковые требования о понуждении к исполнению законодательства об отходах производства и потребления признала в полном объёме

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, принимает признание иска представителя ответчика, поскольку это, согласно требованиям ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с цитируемым Федеральным законом.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма закреплена в ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 цитируемой статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 цитируемой статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 цитируемой статьи).

Статьёй <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» за сельскими поселениями в <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов может привести к нарушению права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 9.2 Санитарно-эпидемиологические правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населённых пунктов; профилактическую иммунизацию лиц, имеющих профессиональный риск заболевания бешенством; санитарно-просветительную работу с населением.

Согласно пункту 9.4 Правил благоустройство населённых пунктов (дачных посёлков) обеспечивается за счёт недопущения замусоривания территории.

В соответствии с пунктом 7.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика лихорадки Западного Нила», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления в сфере охраны здоровья организуются и проводятся мероприятия по: снижению численности комаров путём дезинсекционных обработок в природной среде; осушению и ликвидации не имеющих хозяйственного значения мелких водоёмов, заболоченностей, канав, прудов, выкашивание камыша и сорной растительности;

снижению популяции синантропных птиц-прокормителей переносчиков ВЗН; благоустройству территорий населённых пунктов, водоёмов, парков, скверов, оздоровительных учреждений, мест массового отдыха и пребывания населения (баз отдыха) и площадей за территориями (на расстоянии не менее 50 м); содержанию подвалов жилого фонда в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, препятствующем размножению переносчиков ЛЗН; приведению лесных массивов в черте населённых пунктов или примыкающих к ним территориях в благоустроенное лесопарковое состояние; ликвидации самопроизвольных водоёмов нехозяйственного значения, свалок, очистку от мусора, сухостоя лесных массивов, примыкающих к населённым пунктам, садово-огородным кооперативам, оздоровительным организациям, содержание хозяйственно значимых водоёмов в надлежащем санитарном состоянии; организации и проведению дезинсекционных мероприятий против переносчиков инфекции на территории населённых пунктов, водоёмов, лесопарковых зон (парков, скверов), оздоровительных организаций (в том числе баз отдыха), сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; организации гигиенического воспитания населения по мерам профилактики, клиническим проявлениям ЛЗН, условиям заражения и средствам индивидуальной защиты; обеспечению в эпидемический сезон запаса эффективных средств индивидуальной защиты.

Пунктом 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение:

дезинсекции (в том числе акарицидных и ларвицидных обработок) в тёплый период года (весенний, летний и при необходимости - в осенний периоды) в лесопарковой зоне, на территории природных очагов, на территории населённых пунктов; благоустройства территории населённого пункта, своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов, очистку от мусора и растительности пустырей, бесхозных производственных территорий; дезинсекционных обработок жилых зданий, помещений (в том числе подвальных), сооружений, балансодержателями которых они являются, и прилегающей к ним территории; преобразования лесных массивов в черте населённых пунктов или на примыкающих к ним территориях в лесопарковое состояние; ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населённым пунктам; благоустройства рекреационных зон, оборудования пляжных территорий, очистки от водных растений, недопущение заболоченности водоёмов.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права подлежит применению в том случае, когда должник обязан выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося обязательства. При этом ответчик на момент предъявления соответствующего требования должен иметь реальную возможность для его исполнения.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 части 2 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

В силу статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Кодекса.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявленные требования прокурора <адрес>, поданные в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства об отходах производства и потребления, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Барановского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить несанкционированное скопление растительных и бытовых отходов, расположенных на расстоянии примерно в 100 метрах от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: Л.А. Байдакова