Решение № 12-23/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-23/2019

№*** г.


Р Е Ш Е Н И Е

*** г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда *** Михкельсон О.Н.,

рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС России *** по *** на постановление мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Межрайонная ИФНС России *** по *** просит об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи. Мотивируя жалобу, заявитель утверждает, что налоговым органом правомерно был составлен как протокол об административном правонарушении *** от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно бухгалтерского баланса за ***, так и протокол об административном правонарушении *** от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно отчета о финансовых результатах за ***. Следовательно, основания для вынесения мировым судьей обжалуемого постановления отсутствовали.

При рассмотрении жалобы представитель Межрайонной ИФНС России *** по *** ФИО2 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

ФИО1 , извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления мировым судьей полностью соблюдены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 этой статьи, влечет назначение административного наказания.

Принимая решение о прекращении производства по делу, мировой судья исходил из того, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности за *** год, в состав которой входит отчет о финансовых результатах, что свидетельствует о том, что ФИО1 уже понес ответственность за совершенное правонарушение и дважды её нести за одно и то же правонарушение, он не может.

Вместе с тем, с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Так, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от *** *** "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Бухгалтерский баланс - документ бухгалтерского учета, представляющий совокупность показателей, обрисовывающих картину финансового и хозяйственного состояния организации на определенную дату. Активы баланса отражают состав и размещение хозяйственных средств организации, а пассивы баланса - источники образования этих средств и их целевое использование. Актив баланса в сумме равен его пассиву.

Отчет о финансовых результатах - отчет о доходах, расходах организации, характеризующий её финансово-хозяйственную деятельность, изменение её капитала.

Приказом Минфина России от *** *** н утверждены форма бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах. При этом согласно Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) бухгалтерский баланс составляется по форме ***, отчет о финансовых результатах по форме ***.

Соответственно, как правильно указывает заявитель жалобы, бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах являются самостоятельными документами, каждый и которых несет свою смысловую нагрузку и включает в себя информацию, систематизированную в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом "О бухгалтерском учете" и установленными формами. Таким образом, законодателем установлена обязанность по представлению в установленный срок налогоплательщиком, как бухгалтерского баланса, так и отчета о финансовых результатах.

Из материалов дела видно, что при проведении проверки ООО «***» по представлению отчета о финансовых результатах за *** год установлено, что руководитель общества ФИО1 не обеспечил своевременного представления в налоговый орган отчета о финансовых результатах за ***: при установленном сроке представления не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, а именно не позднее ***, с учетом того, что последний день срока представления бухгалтерской отчетности приходился на нерабочий день, день окончания данного срока - ***

При таком положении, прекращая производство по делу при отсутствии к этому законных оснований, мировой судья существенно нарушил процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, прихожу к выводу, что вопрос виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия либо отсутствия события административного правонарушения мировым судьей, всесторонне, полно и объективно не исследован.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 - отменить, дело возвратить правомочному мировому судье на новое рассмотрение.

Судья- Михкельсон О.Н.