Решение № 12-373/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-373/2018

Дело № 12-373/2018


Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования <адрес> вынесено постановление № по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1

В постановлении об административном правонарушении изложены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 07 минут до 14 часов 52 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (координаты: широта: 54.1919965, долгота: 37.61423467) было размещено транспортное средство марки Honda CR-V, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>».

На основании ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» ФИО2 признан виновным, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В жалобе ФИО2 просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что является инвалидом второй группы, у него имеется льгота на пользование стоянками <адрес>, что подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы своей жалобы, ссылаясь на то, что имеющееся у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ парковочное разрешение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает право на бесплатное размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок в пределах <адрес>.

Представитель Административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что в связи с изменением действующего законодательства, со ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, имеющие парковочные разрешения, вправе бесплатно парковаться лишь на местах, обозначенных знаком инвалид и предназначенных для парковки инвалидов. Транспортное средство ФИО2 располагалось на местах платной парковки, не обозначенных знаками «парковка для инвалидов».

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, фотоматериалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из предоставленных материалов, а именно фотоматериала, полученного с применением специального технического средства, ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 07 минут до 14 часов 52 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> (координаты: широта: 54.1919965, долгота: 37.61423467) было размещено транспортное средство марки Honda CR-V, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>».

Собственником данного транспортного средства согласно справке УГИБДД УМВД по <адрес>, имеющейся в распоряжении административной комиссии муниципального образования <адрес> на момент рассмотрения дела, указан ФИО2

Анализ схемы расположения дорожных знаков и фотоматериала позволяют сделать вывод о том. что транспортное средство ФИО2 располагалось на месте платной парковки, не обозначенном знаками 6.4, 8.17 «Парковка для инвалидов».

Решением Тульской городской Думы 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» были утверждены правила создания и пользования платными городскими парковками, согласно п.3.4 данного решения бесплатно на платных парковках <адрес> размещаются в том числе, транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с Правилами создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными Решением Тульской городской Думы 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.4 решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Согласно п.п. 3.7., 3.9. Решения Тульской городской Думы 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» администрация <адрес> устанавливает порядок получения и использования: парковочного разрешения, в том числе порядок предоставления разрешений, указанных в подпунктах 3.2 - 3.4 решения Тульской городской Думы «Об организации платных городских парковок в муниципальной образовании <адрес>»; абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал. Утверждает административные регламенты предоставления муниципальных услуг по внесению в городские реестры парковочных разрешений записей о парковочных разрешениях, а также сведений об изменении парковочных разрешений, аннулировании парковочных разрешений, продлении срока действия резидентских парковочных разрешений.

В силу п. 6.3. названного решения на каждой платной городской парковке выделяется не менее 10% (но не менее одного места) для парковки транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов

При размещении транспортного средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, имеющего парковочное разрешение, на платной парковке (парковочных местах), не обозначенной соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, с указанных лиц взимается плата в порядке, предусмотренном для Пользователей.

Между тем, как следует из уведомления Управления по административно-техническому надзору администрации <адрес>, выданному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлена муниципальная услуга по внесению в городской реестр парковочных разрешений инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером <***>.

Регистрационный номер парковочного разрешения 6735, дата внесения записи о парковочном разрешении ДД.ММ.ГГГГ, дата начала действия периода действия парковочного разрешения - ДД.ММ.ГГГГ, срок действия – бессрочно.

Резидентская парковочная зона (зоны), на территории которой (которых) действует парковочное разрешение: дают право на бесплатное размещение транспортного средства на парковочных местах платных городских парковок в пределах <адрес>.

Таким образом, парковочное разрешение выдано уполномоченным органом в период действия вышеприведенной правовой нормы, определяющей границы реализации льгот инвалидов, имеющих парковочные разрешения.

Между тем, указанное парковочное разрешение предусматривало более широкий спектр его действия, а именно: не предусматривало ограничения права бесплатной парковки местами, обозначенными знаками и (или) соответствующей разметкой: парковка для инвалидов.

В настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 произведена замена парковочного удостоверения (№ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которое содержит информацию о праве его владельца на бесплатное размещение транспортного средства на местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой для инвалидов <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на момент размещения принадлежащего ему транспортного средства марки Honda CR-V, государственный регистрационный номер <***>, на платной парковке 1016 по адресу: <адрес>, отсутствовал состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно: субъективная сторона – вина привлекаемого к ответственности лица.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО2 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: