Решение № 2А-720/2017 2А-720/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 15 июня 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

при секретаре Лёниной К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представившей доверенность и диплом о высшем юридическом образовании,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» и Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани – ФИО3, представившего доверенность и диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Рязани о признании незаконными действий должностных лиц по выдаче справки взамен военного билета и возложении обязанности выдать военный билет и к призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Рязани о признании незаконным решения призывной комиссии в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», в котором просил признать незаконными действия должностных лиц по выдаче справки взамен военного билета и обязать выдать военный билет, мотивируя тем, что он по достижении им <...>-летного возраста зачисления в запас в ряды Вооруженных Сил РФ, а именно дд.мм.гггг.. обратился к административному ответчику с просьбой зачислить его в запас и выдать военный билет, так как он на военном учете состоял, ранее на военную службу не призывался и военную службу не проходил. 20.10.2016 года он прошел комиссию в отделе военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г. Рязани ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области», и, несмотря на то, что им было представлено на комиссию медицинское заключение, в соответствии с которым он был признан <...>, 24.10.2016 года ему была выдана справка взамен военного билета; хотя он от прохождения службы не уклонялся, с дд.мм.гггг.. состоял на воинском учете в отделе Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам города Рязани, дд.мм.гггг. в связи с обучением в <...> в <...> в период с <...> г. по <...> г. был принят на воинский учет военным комиссариатом по <...> району <...>, а затем в связи с прерыванием обучения и намерением проживать в <...> был снят с воинского учета в <...> с последующим направлением его личного дела как призывника в <...>, о чем ему сообщили сотрудники Военного комиссариата по <...> району <...>. С момента возвращения на постоянное место жительства в <...> до достижения возраста <...> лет он никаких повесток от Военного комиссариата не получал, розыскных мероприятий в отношении него не осуществлялось. Ссылаясь на указанные обстоятельства и действующее законодательство, в соответствии с которым с 01.01.2014 г. были внесены изменения в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", позволяющие призывной комиссии выносить заключения о непрохождении лицом военной службы без законных на то оснований, если гражданин с 01.01.2014 г. не проходил военную службу без законных оснований, а ему, административному истцу дд.мм.гггг. исполнилось <...> лет, что исключало его призыв на военную службу в период весенней, начиная с 1 апреля и осенней, начиная с 1 октября кампаний, полагал, что действия военного комиссариата по выдаче справки взамен военного билета являются незаконными, нарушают его права в том числе на трудоустройство на государственную службу. В связи с чем просил признать незаконными действия должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» по выдаче ему справки взамен военного билета; обязать ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» выдать ему военный билет.

В ходе производства по делу представитель административного истца ФИО2 уточнила и дополнила административные исковые требования и окончательно просила признать незаконным по ранее заявленным основаниям, указанным в административном исковом заявлении, решение призывной комиссии Октябрьского и Советского округов г.Рязани от дд.мм.гггг. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу без законных оснований, восстановив срок на обжалование указанного решения, поскольку копию оспариваемого решения ФИО1 фактически получил лишь при рассмотрении дела в суде в марте 2017 года, а также признать незаконными действия должностных лиц Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому районам г.Рязани по выдаче ФИО1 справки взамен военного билета, обязать Военный комиссариат Рязанской области по Октябрьскому и Советскому районам г.Рязани выдать ФИО1 военный билет.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Рязани и призывная комиссия Октябрьского и Советского районов г.Рязани.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика – призывной комиссии г.Рязани по Октябрьскому и Советскому районам г.Рязани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 административные исковые требования и ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения призывной комиссии от дд.мм.гггг. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3 полагал административный иск и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения призывной комиссии от дд.мм.гггг. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку о принятом решении призывной комиссии ФИО1 было объявлено уже при его вынесении – дд.мм.гггг., кроме того, о том, что будет принято такое решение ФИО1 знал уже при получении им временного удостоверения дд.мм.гггг., никаких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о пропуске срока по уважительным причинам, по мнению представителя ФИО3, административным истцом не указано; с подобным административным иском, который судом был оставлен без рассмотрения, истец уже обращался. С учетом недобросовестного поведения административного истца, связанного с невыполнением возложенных на него обязанностей встать на воинский учет по месту своего прежнего проживания в <...> после <...> и до достижения им <...> лет, в отношении ФИО1 было принято решение о признании его не прошедшим военную службу без законных оснований. В связи с чем просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в редакции от 01.12.2014 г. решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи (ввиду несвоевременного рассмотрения или нерассмотрения жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом) или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.6, ч.7 ст.219 КАС РФ).

В силу ст. 226 КАС РФ суд проверяет законность оспариваемых актов в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет юридически значимые обстоятельства, в полном объеме.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения, а также факт соблюдения срока обращения в суд (ст. ст. 62, 226 КАС РФ).

Пунктом 1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 170-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п.34 раздела III Порядка и условий признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 в редакции от 20.05.2014 г. № 465 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (п.35 Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п.36 Положения).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. состоял на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Рязани, при первичном медицинском освидетельствовании в военном комиссариате он был признан <...> к военной службе, в последующем (весной дд.мм.гггг.) подлежал призыву на военную службу при наличии на то оснований, с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. – состоял на воинском учете в Военном комиссариате <...> района <...> в связи обучением и проживанием в <...>, решением призывной комиссии № от дд.мм.гггг. ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. на время обучения в <...> до дд.мм.гггг.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он прервал обучение в <...> после полугодового обучения там, был <...> в связи с намерением проживать и обучаться в <...>, в связи с чем снялся с воинского учета в военном комиссариате <...>, где ему пояснили, что его личное дело призывника будет отправлено в <...>; в последующем он <...> и получил диплом <...> году; военные комиссариаты о его пребывании в период с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. не уведомлял, так как полагал, что его личное дело находится в <...> по месту его постоянной регистрации, откуда его вызовут повестками.

Факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> подтверждается отметкой о регистрации в паспорте ФИО1 и справкой ООО «ЖЭУ №» от дд.мм.гггг.

Согласно ответам Венного комиссариата <...> от дд.мм.гггг.., в том числе по запросу суда от дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. личное дело ФИО1 было выслано в Военный комиссариат Советского района г.Рязани

Однако, исходя из пояснений в судебном заседании представителя административных ответчиков ФИО3 в Военные комиссариаты Советского и Октябрьского районов г.Рязани и Рязанской области личное дело призывника ФИО1 не поступало.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратился с письменным заявлением к начальнику отдела Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани с просьбой выдать военный билет, в связи с достижением им дд.мм.гггг. возраста <...> лет.

дд.мм.гггг. ему было выдано временное удостоверение, которое в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования систем воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» выдается взамен военного билета гражданину Российской Федерации, не имеющему соответствующих документов для оформления и выдачи ему военного билета (справки взамен военного билета), в целях установления его личности, при необходимости проверки и подтверждения подлинности предъявленных им документов, а также для запроса и получения военного билета, который был сдан на хранение в отдел (муниципальный) по прежнему месту его жительства.

В указанный период между Военным комиссариатом Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам города Рязани, Военным комиссариатом города <...> по <...> району и Военным комиссариатом <...> области по <...> району, не подтвердившему сведения о нахождении ФИО1 в <...> области на воинском учете, велась письменная переписка по поводу нахождения ФИО1 на воинском учете, места нахождения личного дела данного призывника и выдачи ему военного билета.

дд.мм.гггг. на основании заключения (решения) призывной комиссии Октябрьского и Советского районов округов города Рязани ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чем представлена выписка из дела с протоколами призывной комиссии Октябрьского и Советского округов города Рязани, протокол № от дд.мм.гггг..

В тот же день – дд.мм.гггг. ФИО1 было объявлено о данном решении комиссии, о чем он собственноручно написал заявление, а также в тот же день, а в последующем – дд.мм.гггг. подал заявления в адрес председателя призывной комиссии о выдаче ему копии названного решения призывной комиссии.

дд.мм.гггг. начальник отдела по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани на заявление ФИО1 от дд.мм.гггг. сопроводительным письмом направил по месту жительства Тена в <...> выписку из дела с протоколами призывной комиссии Октябрьского и Советского округов города Рязани.

Однако, судом установлено, что фактически ФИО1 требуемую копию решения призывной комиссии не получил по причинам, от него не зависящим, поскольку, как видно из квитанции об отправке указанного выше письма от дд.мм.гггг., отчета об отслеживании данного почтового отправления Почты России, предоставленных стороной административных ответчиков, данное почтовое отправление было адресовано Тему Р.А., а не ФИО1, что объективно исключало возможность получения ФИО1 указанного письма.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим образом предусмотренную п.35 Положения о призыве на военную службу обязанность по направлению заинтересованному лицу по его просьбе копии оспариваемого решения призывной комиссии административные ответчики не выполнили.

Копия оспариваемого решения была получена представителем административного истца ФИО1 ФИО2 при рассмотрении дела в предварительном судебном заседании дд.мм.гггг.

Судом также установлено, что дд.мм.гггг. ФИО1 была выдана справка взамен военного билета, которая в соответствии с п.1 Порядка ведения и хранения справки взамен военного билета (Приложение к форме1/У), утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. № 495, является основным документом воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности, оформляется и выдается гражданам РФ, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

дд.мм.гггг. ФИО1 в пределах предусмотренного ст.219 КАС РФ трехмесячного срока на оспаривание действий сотрудников военного комиссариата по выдаче справки взамен военного билета направил в суд по почте административное исковое заявление о признании незаконными действий должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Рязанской области» по выдаче ему справки вместо военного билета, обязании выдать ему военный билет, а дд.мм.гггг. – дополнения к иску в части признания оспариваемого решения (заключения) призывной комиссии от дд.мм.гггг. незаконным, приводя, по сути, те же доводы, что и в первоначально поданном административном иске.

Статьей 220 КАС РФ определен ряд требований к содержанию административного искового заявления о признании незаконным решения незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе в таком иске должны быть указаны: наименование, номер, дату принятия оспариваемого решения, нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; частью 3 ст.220 КАС РФ во взаимосвязи с ч.1 ст.126 КАС РФ предусмотрено приложение к административному иску документов, подтверждающих обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

В связи с чем неполучение копии оспариваемого решения в установленный срок, по мнению суда, в свою очередь также являлось для административного истца обстоятельством, затрудняющим своевременное обращение в суд с соответствующим административным иском об оспаривании данного решения.

Кроме того, судом установлено, что уже в 2016 году ФИО1 обращался в Советский районный суд г.Рязани с административным иском к Военному комиссариату Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по невыдаче военного билета и обязании выдать военный билет.

Определением суда от дд.мм.гггг. данное дело было оставлено без рассмотрения, что в силу ст.197 КАС РФ, вопреки доводам стороны административных ответчиков, не является препятствием для обращения ФИО1 с тем же или другим административным иском.

При этом, как усматривается из указанного определения суда, предметом поданного ФИО1 административного иска являлось уклонение, по мнению административного истца, должностных лиц отдела Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани от выдачи ему военного билета; оспариваемое решение призывной комиссии от дд.мм.гггг. на период подачи и рассмотрения этого административного иска ФИО1 не выносилось.

В связи с чем возражения стороны административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение с рассматриваемым административным иском в суд, основанные на том, ФИО1 мог знать еще с дд.мм.гггг. о предполагаемом решении и действиях Военного комиссариата Рязанской области из содержания направленного ему ответа отдела Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам от дд.мм.гггг. о том, что ФИО1 будет выдана такая справка, суд находит несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 срок на оспаривание решения призывной комиссии пропущен, но пропущен по уважительным причинам, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Рассматривая заявленное административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а именно на неисполнение ФИО1 предусмотренной Законом обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат об окончании учебы и изменении места жительства, а также явиться в Военный комиссариат Рязанской области для постановки на воинский учет, административные ответчики полагали, что ФИО1 уклонился от прохождения службы в армии, в связи с чем вынесенное решение призывной комиссии и оспариваемые действия Военного комиссариата являются законными и обоснованными.

Между тем, в силу п.1.1 ст.28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", введенного в действие ФЗ от 02.07.2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", с 01.01.2014 г., при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в порядке, предусмотренном Положением о призыве на военную службу, указанном выше.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" о закона).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г.

Таким образом, ФИО1, достигший <...>-летнего возраста дд.мм.гггг. не мог быть призван на службу после 1 января 2014 г., в период весеннего и последующего призывов.

Следовательно, обстоятельства, связанные с непрохождением военной службы по призыву лицом, подлежащим призыву на военную службу, в период, предшествующий 01.01.2014 г., в том числе неисполнения этим лицом возложенной ст.10 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе обязанности" обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении места жительства, работы и пр. правового значения не имеют (такая позиция изложена в Кассационном Определении Верховного Суда РФ от 15.03.2017 г. №).

Тем более, что судом установлено, что никакие повестки ФИО1 о явке в военный комиссариат по вопросу призыва на военную службу после направления личного дела призывника ФИО1 в Военный комиссариат Рязанской области не направлялись, розыскные мероприятия в отношения него не велись, места регистрации ФИО1 не менял; на момент первичного медицинского освидетельствования ФИО1 при постановке на воинский учет в дд.мм.гггг.. ФИО1, согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу <...> от дд.мм.гггг. был признан <...> к военной службе, а в 2016 г.- перед вынесением решения призывной комиссии от дд.мм.гггг., согласно карте медицинского освидетельствования граждан, пребывающих в запасе, ФИО1 был признан <...> к военной службе, что в силу п. «а» ч.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» являлось законным основанием для освобождения ФИО1 от призыва на венную службу.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Соответственно, действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани (ранее - отдела Военного комиссариата Рязанской области по Октябрьскому и Советскому округам г.Рязани), в компетенцию которого входит организация и осуществление воинского учета граждан в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. № 1090, и которым была выдана справка ФИО1 взамен военного билета на основании заключения призывной комиссии от 20.10.2016 г. являются незаконными.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению, что влечет для административных ответчиков в полном объеме устранить допущенные нарушения прав и свобод административного истца, в том числе – для призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Октябрьского районов города Рязани обязанность по принятию решения в соответствии с действующим законодательством, а для Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани – обязанность по выдаче ФИО1 военного билета при наличии на то законных оснований в период, предусмотренный очередным осенним призывом (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение (решение) призывной комиссии Военного комиссариата Советского и Октябрьского округов города Рязани от дд.мм.гггг. в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, оформленное протоколом № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани по выдаче ФИО1 справки взамен военного билета.

Обязать Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Рязани устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, обязав выдать ФИО1 военный билет при наличии на то законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись).