Решение № 12-18/2020 12-192/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

об административном правонарушении

28 января 2020 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут И.М. в здании суда, расположенного по адресу: 298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора <адрес> на постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инспекция), которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-П-2019, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В Ленинский районный суд Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по подсудности из Керченского городского суда поступил протест прокурора <адрес> на вышеуказанное постановление, в котором прокурор просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов указывает, что постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 прекращено незаконно, поскольку срок привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры <адрес> в Ленинский районный суд поступило письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд направил своего представителя.

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании при рассмотрении протеста с его содержанием не согласился, поддержал возражения, ранее поданные ФИО2 и дополнительно пояснил, что срок привлечения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет два месяца, ввиду чего Инспекция правомерно прекратила производство по делу.

Судья, в силу п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в судебном заседании в удовлетворении протеста просил отказать, поскольку срок привлечения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет два месяца, а также ввиду наличия позиции Верховного Суда РФ по данному поводу.

Выслушав пояснения представителя ФИО2 – ФИО3, представителя Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, изучив представленные материалы и протест прокурора, обозрев материалы дела об административном правонарушении судья приходит к следующему.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> младшим советником юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Как следует из указанного постановления, выявленное правонарушение является длящимся, его местом выявления является <адрес>, то есть место регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его обнаружения.

Административное правонарушение было выявлено в рамках проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, а также ввиду допущенных Инспекцией нарушений требований ст. 4.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2019, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> на постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2019, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рембытсервис» ФИО2 прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-П/2019, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Рембытсервис» прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности - отменить, вернуть дело в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья И.М. Удут