Решение № 12-646/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-646/2024

Дело № 12-646/2024

УИД 64RS0048-01-2024-002455-67


РЕШЕНИЕ

29 июля 2024 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда города Саратова Цуканова Е.П.,

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,

с участием директора ООО «Из Шамшево» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Из Шамшево» на постановление Руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 23.03.2024 № 10-05-01/2024/196, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Из Шамшево»,

установил:

постановлением должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 23.03.2024 № 10-05-01/2024/196 ООО «Из Шамшево» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Из Шамшево» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, вернуть на новое рассмотрение, поскольку общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, так как общество должно было быть зарегистрировано по другому адресу, отличному от того, который отражен в выписке из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании директор ООО «Из Шамшево» доводы жалобы поддержал, пояснил, что когда регистрировали юридическое лицо, указывали адрес в Ростовской области, однако налоговый орган указал в качестве адреса юридического лица, фактический адрес регистрации директора ФИО1 Изменить юридический адрес не представилось возможным. Извещение о составлении протокола об административном нарушении и постановлении они не получали, что нарушило их права. Также пояснил, что общество являлось субъектом малого предпринимательства, поэтому сведений в органы государственной статистики они не направляли, фактически свою деятельность юридическое лицо не осуществляет.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 282-ФЗ) целью настоящего Федерального закона № 282-ФЗ является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 282-ФЗ федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

на территории Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона № 282-ФЗ устанавливает обязанность респондентов по предоставлению первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета. В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение). В соответствии с п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с п. 7 Положения первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами в форме электронного документа, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об отдельных категориях информации ограниченного доступа.

Приказом Росстата от 31.07.2023 № 363 утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по её заполнению № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» (годовая), срок предоставления которой с 15 марта по 1 апреля после отчетного периода.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства ООО «Из Шамшево» не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2023 год. Срок предоставления указанной информации (сведений) истек 01.04.2024.

Из материалов дела следует, что в указанный выше период в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2023 год ООО «Из Шамшево» предоставлена не была.

Пункт 14 Положения устанавливает, что непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Из Шамшево» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

09.04.2024 на имя начальника отдела статистики в г. Саратове Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области главным специалистом-экспертом отдела государственной статистики в г. Саратове составлена докладная записка об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности.

Как следствие выявленных нарушений, 02.05.2024 в отношении ООО «Из Шамшево» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы на составление протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении ООО «Из Шамшево» извещалось надлежащим образом по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, более того, все извещения были вручены, так же как и копии перечисленных документов. Иного юридического адреса у общества не имеется, что так же следует из заверенной копии регистрационного дела ООО «Из Шамшево» ОГРН <***>.

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 23.05.2024 №10-05-01/2024/196 ООО «Из Шамшево» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Из Шамшево» в совершении вмененного административного правонарушения в полном объеме подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности от 09.04.2024; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Из Шамшево»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; карточкой учета объекта регистра хозяйствующих субъектов; протоколом об административном правонарушении от 02.05.2024, а также иными материалами дела.

Согласно указаниям по заполнению, форма федерального статистического наблюдения предоставляется юридическими лицами, оказывающими платные услуги населению, кроме субъектов малого предпринимательства.

К субъектам малого предпринимательства ООО «Из Шамшево» в спорный период не относилась, что так же следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Респонденты предоставляют указанную форму по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Довод заявителя жалобы о том, что юридическое лицо фактически какую-либо деятельность не осуществляет, поэтому сведения не предоставляет, отклоняется судом как необоснованный, поскольку временно неработающие организации, на которых в течение части отчетного года имело место производство товаров и оказания услуг, форму представляют на общих основаниях с указанием времени, в течение которого они не работают.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Наказание ООО «Из Шамшево» назначено в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3.1, ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ООО «Из Шамшево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ установленной.

Исходя из вышеуказанного, доводы, изложенные ООО «Из Шамшево», с учетом всех исследованных обстоятельств дела, в том числе письменных документов, судья находит необоснованными и не свидетельствующими о наличии правовых оснований для отмены постановления должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 23.05.2024 №10-05-01/2024/196 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области от 23.05.2024 №10-05-01/2024/196 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Из Шамшево» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Из Шамшево» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.П. Цуканова